香港贸发局早前以＂食品或化妆品的进口流程及注意事项＂为主题，举办＂T-box 走进大湾区系列：营商实务小组咨询会＂，邀得上海市商务委员会驻香港贸发局中国商务顾问施春，以及香港贸发局研究部专题研究及商务咨询主管赵永础向中小企分享在化妆品和食品的进口流程和须知。
问：内地在化妆品依据什么法规进行监管？
答：为了规范化妆品生产经营活动，加强化妆品监督管理，保证化妆品质量安全，保障消费者，及促进化妆品产业健康发展，《化妆品监督管理条例》从2021年1月1日起实施。根据条例，化妆品分为＂非特殊用途化妆品＂和＂特殊用途化妆品＂两种不同的监管方式。
消费者最常接触的是＂非特殊用途化妆品＂，即普通化妆品类，例如洗发水、香皂、日常化妆品等，而＂特殊用途化妆品＂包括染发和烫发产品、去斑美白、防晒等具有特殊治疗功效的化妆品，在监管角度而言相当于＂药妆＂产品概念，又是药品，又是化妆品，所以与非特殊用途化妆品在监管上有所不同。
问：化妆品的注册管理和备案管理有什么分别？
答：内地对＂特殊用途化妆品＂已实施注册管理制度，对＂非特殊用途化妆品＂即普通化妆品实行备案管理，并由国务院药品监督管理部门负责全国化妆品监督管理工作。化妆品原料分为新原料和已使用的原料，对风险程度较高的化妆品新原料实行注册管理，对其他化妆品新原料则实行备案管理。
在内地，首次使用于化妆品的天然或者人工原料为化妆品新原料，包括具有防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白功能的化妆品新原料，必须经国务院药品监督管理部门注册后方可使用﹔其他化妆品新原料应当在使用前向国务院药品监督管理部门备案。
问：申请化妆品新原料注册或者进行化妆品新原料备案，应提交什么资料及文件？
答：国务院药品监督管理部门可以根据科学研究的发展，调整实行注册管理的化妆品新原料的范围，而申请化妆品新原料注册或者进行化妆品新原料备案时需提交以下文件。
(一)注册申请人、备案人的名称、地址、联系方式﹔
(二)新原料研制报告﹔
(三)新原料的制备工艺、稳定性及其质量控制标准等研究资料﹔
(四)新原料安全评估资料。
问：普通化妆品备案和特殊化妆品注册系统，在操作流程上需要注意什么事项？
答：进口企业营业执照的经营范围需要对应持有化妆品或美容美发等类别经营范围，并需要填写化妆品备案登记表。普通化妆品备案前，需预先领取备案号，然后在化妆品备案系统中进行备案申请资料填写，提交后即完成备案，若提交的资料符合备案资料要求，则公开备案信息；若不符合，相关监管部门可要求企业责令改正。现阶段，对于公开备案信息的产品：进口普通化妆品应根据相关要求递交备案资料，国产普通化妆品的备案资料可以由境内备案人或者境内责任人存档备查。
至于特殊化妆品注册时首先进行申请单及相关资料填写，填写完成提交电子注册资料后，需按照相关要求将纸质资料递交至国家药品监督管理局行政事项受理服务机构。根据《化妆品注册备案资料提交技术指南(试行)》中相关内容，受理机构收到电子版和纸质版注册资料后，按照相关规定开展形式审查工作。
问：化妆品在进口内地时有何常规流程？
答：第一种方式是传统的进口清关模式，进口清关分类如同其他普通货品，任何类型的化妆品在进口时也需要按常规流程，以B2B批发形式进行进口清关报关。
另一种方式是近年很流行的跨境电子商务清关，可通过已在内地海关注册的跨境电商平台根据相关简易清关模式，为B2C零售的进口货物清关，但有关货物只可作零售用途。
问：化妆品进口时需要向海关提交什么证明文件？
答：首次备案流程需时约三至六个月，申请人需要提交以下文件
(一)、代理合同、销售合同、发票、装箱单各一式三份。
(二)、不论进口国原定的产品标签是什么语文，进口中国内地前必须具备中文标签及原标签电子版，即原标签翻译件或中文标签预备案证明书、
(三)、出口国卫生证，或是自由销售证明、健康证、
(四)、出口国产地证、
(五)、厂家成分分析说明、
(六)、包装声明、
(七)、海运/空运提单。
(八)、其它各口岸管理机构要求提供的单证。
问：在新修订的《进口食品境外生产企业注册》制度下，是否所有进口食品生产商均需要注册？
答：食品与化妆品在进口内地时，监管方法相近，例如同样必须依照国家标准和规格，提供完整的中文标签。但值得留意是，内地海关总署自2021年推出新的《进口食品境外生产企业注册》制度，海关总署统一负责进口食品境外生产企业的注册管理工作，所有向内地出口食品的境外生产、加工、贮存企业等进口食品境外生产企业(不包括食品添加剂、食品相关产品的生产、加工、贮存企业)，应当获得海关总署注册。
进口食品境外生产企业注册有效期为五年，并且可在有效期届满前三至六个月内，通过注册申请途径，向海关总署提出延续注册申请，所以香港的食品进口贸易商必须向食品进口或生产商了解是否已向内地海关注册。
问：哪些种类的食品必须由所在国家或地区的主管当局向海关总署推荐注册？
答：内地于2022年1月1日起实施《中国进出口食品安全管理办法》，海关总署可根据对食品的原料来源、生产加工工艺、食品安全历史数据、消费人群、食用方式等因素的分析，并结合国际惯例确定进口食品境外生产企业注册方式和申请材料。当中的18类食品，包括肉与肉制品、肠衣、水产品、乳品、燕窝与燕窝制品、蜂产品、蛋与蛋制品、食用油脂和油料、包馅面食、食用谷物、谷物制粉工业产品和麦芽、保鲜和脱水蔬菜以及干豆、调味料、坚果与籽类、干果、未烘焙的咖啡豆与可可豆、特殊膳食食品、保健食品的境外生产企业，必须由所在国家或地区主管当局对其推荐注册的企业进行审核检查，确认符合注册要求后，向海关总署推荐并提交一系列申请资料和报告。
海关总署对生产不同食物的企业会有不同注册要求，考虑因素包括食物原料的来源、生产加工工艺、食物安全历史资料、消费人群、食用方式等。18类以外其他食品的境外生产企业可通过海关总署的国际贸易单一窗口，以较简化的＂企业自行申请＂模式进行注册。
(左图)香港贸发局推出了有关企业所得税的GoGBA营商懒人包，登入GoGBA微信小程序，即可了解粤港澳大湾区官方经贸信息及实用跨境商务工具。(右图)GoGBA微信订阅号：提供有关大湾区商贸的定期简报、最新消息及营商案例。相关网页：
延伸阅读：
