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美国贸易措施


中美正式签署首阶段贸易协议,缓解了两国自2018年起的贸易争端。然而,部份已加征的关税维持不变,对全球供应链造成影响。本网页汇集有关中美贸易的重要资讯以及政府和相关机构提供的支援措施,协助港商及通过香港营商的企业作出明智商业决定。请定期浏览此网页或订阅《商贸全接触》每周电子通讯,以获取有关美国商贸法规的最新讯息。

港货输美须标中国制造 暂未影响进口关税程序

美国加强对港出口管制 企业掌贸易新形态有法

香港出口料负增长一成 企业宜把握疫情新常态

全球经济不振风险升温 香港明年出口缩减2%

香港经济受困内外忧患 政商精英力挺优势未变

企业主动出撃参展海外 增品牌附加值应对贸战

贸易战陷地缘政治拉锯 大湾区成销售新增长点

全球供应链布局大逆转 贸战下企业拓新兴市场

中美贸战重击香港经 贸发局吁企业做好应对

中美贸战冲击环球出口 贸发局展览开拓新机遇

林建岳倡多元发展业务 贸发局领企业应对贸战

港府支援措施如寻宝图 邱腾华吁新市场觅出路

中美贸战冲击香港出口 工总料不会出现结业潮

港商藉贸发局觅伙伴 环保吸管进军新加坡

模型车配件网销免关税 美国生意逆势增加逾半

回流香港制造应对贸战 再工业化推动升级转型

中美贸易战促生产转移 订发展蓝图保香港优势

港府推资助基金抗逆境 勉励企业循带路走出去

美客户申关税豁免一年 助港商争取时间作部署

香港全年出口料跌4% 贸发局吁企业拓新市场

港府推中小企融资担保 贸发局欢迎支援新措施

港商转移生产线抗关税 贸发局营商指南作导航

首季出口指数谷底回升 罗斯远东地区商机盛

施政报告撑企业保就业 贸发局协助企业寻出路

贸发局新设"格子店" 提倡产于东盟售予东盟

美国分两阶段对第四份清单产品加征10%关税

香港作"第一桥头堡" 觅内地及东盟外需机遇

"印尼制造"增竞争力 免受中美贸易摩擦冲击

 

  • 贸发局支援
  • 其他支援
  • 最新美国商贸法规

 

1) 美国自2018年初以来实施或提出了哪些主要的贸易措施?

已生效的措施

  • 对大型住宅用洗衣机和太阳能电池及组件实施的201条款全球关税配额,自2018年2月7日起生效
  • 对钢铁和铝开征的232条款全球保障关税,自2018年3月23日起生效
  • 301条款关税(清单一),涉及818个税号,自2018年7月6日起生效
  • 301条款关税(清单二),涉及279个税号,自2018年8月23日起生效
  • 301条款关税(清单三),涉及5,733个税号,自2018年9月24日起生效
  • 301条款关税(清单四),涉及3,787个税号,清单四A上3,232个关税分项产品,自2019年9月1日生效

正在进行的调查和建议措施

  • 301条款关税清单四B上555个关税分项产品(搁置)
 
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2) 已开征的301条款关税会影响哪些主要产品类别?

 

清單一

清單二

清單三

清單四A

清單四B

生效日期

2018年7月6日

2018年8月23日

2018年9月24日

2019年9月1日

2019年12月15日

税目数量

818

279

5,733

3,233

550

产品总值

340亿美元

160亿美元

2,000亿元

3,000亿美元

额外关税

25%

 

15%

(自2020年2月14日起将减至7.5%)

15%

(取消)

清单一

美国于2018年7月6日起对总值340亿美元的中国内地产品加征25%关税,涉及818个税号。这些货品大部分属于协制(HS)第84、85、87、88及90章,包括引擎和马达;建筑、钻探和农业机械;矿物、玻璃、橡胶或塑胶加工机械;铁路机车和铁路车辆;汽车和摩托车;直升机和飞机;以及测试、计量和诊断仪器和设备。详情请参阅第一份清单。

截至2019年10月3日,共有八批「清单一」产品获豁免征收额外关税。最新一批获豁免的92项具特定描述的产品包括滤水器、金属切条机、木工用的刨床、处理橡胶用的挤压机、安全阀、直流电电动马达、数码光纤线等。这些产品豁免措施可追溯至2018年7月6日,有效期至2020年10月1日,按此查阅详情。

清单二

美国于2019年8月23日起对第二批中国内地产品加征25%关税。第二份清单涉及279个税号,进口总值约160亿美元。其中很多产品属于第39、84和85章,不过也有多种属于第27、34、38、70、73、76、86、87、89和90章的产品。受影响的货品包括塑胶和塑胶制品;工业机械;石材、陶瓷、混凝土、木材、硬橡胶或塑胶和玻璃加工机械;货柜;拖拉机;以及光纤。详情请参阅第二份清单。

截至2019年10月15日,共有三批「清单二」产品获豁免征收额外关税。最新一批获豁免的111项具特定描述的产品包括自动黏贴条、镀锌钢制的围栏、钢丝网围栏、采用湿度感应的开关掣、若干缓冲/缓震组件、温度计、不设记录装置的万用表、全球定位系统无线检测工具等。这些产品豁免措施可追溯至2018年8月23日,有效期至2020年10月1日,按此查阅详情。

清单三

美国于2018年9月24日起对第三批中国内地产品加征10%关税。第三份清单涉及5,733个税号,进口总值约2,000亿美元。受影响产品包括协制项目4202的各种旅行用品;项目4203的皮革制品;第39章的塑胶制品;项目4011的轮胎;第50章至第60章的纺织品;第65章的帽类;项目9403的家具;项目9405的灯具;归类为HTSUS 8473.30.11的某些印刷电路组件;以及归类为HTSUS 8517.62.00,用于接收、转换及传送或恢复声音、图像或其他数据的机器,包括开关及路由器。不过,该清单不包括服装(第61章和第62章)、鞋履(第64章),或玩具及游戏(第95章)。详情请参阅第三份清单。

美国贸易代表处已发出正式通知,从2019年5月10日起把第三份清单的加征关税幅度由10%上调至25%。不过,受影响货物若于2019年6月15日(原为6月15日)前进入美国,便不受上述加幅影响。在此过渡期内,该些产品只须缴纳10%额外关税。

截至2020年5月28日,共有14批「清单三」产品获豁免征收额外关税。最新一批获豁免的产品包括17个现有的美国协调关税表10位数字编号分项0713.33.1040、0713.50.1000、1207.70.0020、1207.70.0040、1209.30.0090、1209.91.6010、1209.91.8010、1209.91.8020、1209.91.8040、 1209.91.8050、1209.91.8060、1209.91.8070、2916.19.1000、 5603.14.9090、5603.92.0090、5603.93.0090 和 9403.70.4002,涵盖若干豆类(腰 豆、干蚕豆和马蚕豆);若干种子(罗马甜瓜、西瓜、草本植 物、甜椒、甘笋、萝卜仔、青瓜、生菜、南瓜小果和番茄);山梨酸钾;无论是否经浸渍、涂层、包覆或层压的若干无纺织物;幼童床、提篮和摇篮。

此外,豁免措施亦涵盖61项特定描述的产品,涵盖冻干或冷冻处理的红虫和盐水虾;干的绿色海藻;若干化学品;儿童绘画套装和供清洗皮肤用的有机表面活性液体;粉状或薄片状的人造石墨;手袋和放置服装的旅行袋;地板;供样本或收藏品使用的收集册;搭建棚架用的设备;不锈钢制的桶和琵琶桶;风力发电机轮毂;桥门式起重机;用于单车信号器具的电池座;未装嵌和没有安装软垫的椅子连金属支架;若干座地首饰柜等。

这些产品豁免措施可追溯至2018年9月24日,有效期至2020年8月7日,按此查阅详情。

清单四

美国总统特朗普于2019年8月1日宣布,2019年9月1日起对余下尚未列入301关税、价值3,000亿美元的中国进口产品征收10%关税(详情请参阅第四份清单)。这份清单涵盖3,805个关税分项,当中包括所有服装、鞋履、玩具、珠宝及钟表等,但不包括药物、若干制药材料、个别医疗用品、稀土材料及重要矿产。

美国贸易代表办公室在2019年8月13日,公布向涉及总值约3,000亿美元中国内地进口产品(第四份清单)加征10%关税的详情。基于健康、安全、国防及其他因素如公众咨询及听证会结果,移除本年5月13日公布的第四份拟定清单中25个关税分项,豁免这些产品的关税。终极第四份清单分两部份(第四份清单A及第四份清单B),涵盖3,787个关税分项。

美国于2019年9月1日,向清单A内3232个关税分项产品,加征10%关税。详情请参阅第四份清单A。同时押后对部份进口货加征有关关税的时期至2019年12月15日,当中涉及555个关税分项产品产品,包括手机、手提电脑、电玩主机、电子屏幕、若干玩具、鞋履及服装。详情请参阅第四份清单B。

美国贸易代表办公室(USTR)于2019年10月18日公布了有关301关税清单四A的豁免安排,港商可在2019年10月31日至2020年1月31日期间提出申请,豁免有效期由2019年9月1日至2020年8月31日止。请按此查阅详情。

截至2020年8月7日,共有八批「清单四A」产品获豁免征收额外关税。最新一批获豁免的产品包括一个现有的美国协调关税表10位数字编号分项8443.32.1050 ,涵盖热转印打印机;以及九项特定描述的产品,涵盖大门防尘屏障套件;临时防尘屏障装置的塑胶头、板、固定圆垫、滑动夹、脚塞和其他零件;塑胶制的自锁式索带;若干装饰用的玻璃制品;数码光学图像扫描器;户外游戏用的弹叉;秋千套装及其零件和配件;以及飞靶射击用的发射器及其零件和配件。

这些产品豁免措施可追溯至2019年9月1日,有效期至2020年9月1日, 按此查阅详情。

最新发展

因应中国国务院2019年8月23日宣布,向约750亿美元美国商品加征5%至10%关税,美方同日公布,于2019年10月1日起上调现正向2,500亿美元中国内地进口产品征收的关税,由25%增加至30%;其余原定由2019年9月1 日(清单四A)及12月15日(清单四B)起征税10%关税的3,000亿美元中国内地进口产品,税率亦将提高至15%。

美国总统特朗普于2019年9月11日表示,为释出善意,美方同意把新关税生效日期推迟两周。美国将于10月15日开始,向价值2,500亿美元的中国进口货品加征新关税,税率由25%提高至30%。其后,他于10月11日宣布,两国达成初步协议,中方承诺购买价值400至500亿美元的美国农产品,而美方则暂缓向价值2,500亿美元的中国进口商品加征关税。

美国总统特朗普与中国副总理刘鹤于2020年1月15日在华盛顿正式签署首阶段贸易协议,中国将会分两年加大进口美国制造业产品、农产品、能源产品及服务,总值2,000亿美元 (约1.56万亿港元)。制造业产品涵盖工业机械、电子设备和机械、医药产品、飞机、汽车、光学和医疗仪器、铁和钢;农业及能源产品则包括油菜籽、肉类、谷类、绵花、海鲜、液化天然气、原油、炼油产品、煤碳等;至于服务则涉及知识产权、商务旅行及旅游、金融服务、保险和云端等领域。

 

2020年

(亿美元)

2021年

(亿美元)

合计

(亿美元)

制造业产品

(工业机械、电子设备和机械、医药产品、飞机、汽车、光学和医疗仪器、铁和钢等)

329

448

777

农业产品

(油菜籽、肉类、谷类、绵花、海鲜等)

125

195

320

能源产品

(液化天然气、原油、炼油产品、煤碳等)

185

339

524

服务

(知识产权、商务旅行及旅游、金融保险、云瑞等)

128

251

379

总计

767

1,233

2,000

 

美国则搁置向中国货品(清单4B)开征关税,并从2月14日起,把清单4A产品的关税减半至7.5%。不过,美国会维持向清单1、2及3中的中国进口货口征收25%的关税。请按此查阅协议文本。

 
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3) 美国实施或提出的贸易措施对香港有何影响?

香港是一个单独的关税地区。因此,与美国许多贸易伙伴一样,香港的产品会受全球保障措施(即201条款关税配额和232条款关税)影响, 但不会被加征301条款关税。然而,香港作为转口和转运中心,向美国转口的中国内地原产货品以及一些相关的贸易服务,却可能受到301条款关税的影响,至于现时在内地设厂的香港制造商,为美国市场所生产的货品无疑也是有关关税的适用范围。

中美双方达成首阶段贸易协议,短期内可改善香港出口表现及营商信心。长远而言,我们建议港商拓展内地、东盟、中东及拉丁美洲等市场,以应对环球经济放缓及贸易摩擦带来的影响。

 
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4) 这对香港出口表垷有何影响?

新冠肺炎疫情严重打乱全球供应链,世界各地需求大减,以致环球贸易环境急剧恶化。鉴于全球经济低迷,加上贸易保护主义持续,出口存在重大下行风险,香港贸发局将2020年香港出口预测由原来的-2%下调至-10%。香港出口商应积极拓展多元化市场并提高产品竞争力,提供市场需求较大的科技产品及服务,以应对目前的营商挑战。

 
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5) 这些措施对我有何影响?

这些措施的影响遍及各行各业,但对直接涉及受影响产品贸易的企业影响更大。

若你是贸易商(例如是分销商、进口商或出口商),源自中国内地或美国的产品或会被加征关税,这或会导致订单下降或利润减少。

若你是服务供应商,业务涉及运送受影响的产品往来中美两地,你的生意很可能会下滑,因为新的关税将窒碍中美贸易,并转变现有的商业模式, 令东盟及印度等地成为替代的采购或生产地,而西欧、日本,以及中东、非洲、拉丁美洲等新兴市场则成为新的增长市场。

 
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6) 我应如何应对美国的贸易措施?

香港公司可以考虑采取以下策略:

  1. 争取给予个别公司或个别产品的豁免


    钢铁和铝开征的232条款关税 — 产品豁免申请

    钢铁

    铝

    301条款关税 — 产品豁免申请程序

  2. 考虑另一个可能适用的产品归类

  3. 根据原产地规则,把部分生产工序转移至不受加税影响的国家或地区

  4. 借助美国对外贸易区或保税仓库推迟缴纳关税

  5. 运用有助于减税的贸易安排,例如"首次销售规则" (first sale rule),以降低用以评税的买卖价格


 參考文章:

  • 港货输美须标中国制造 暂未影响进口关税程序
  • 美国加强对港出口管制 企业掌贸易新形态有法
  • 香港出口料负增长一成 企业宜把握疫情新常态
  • 香港中小企宜升级转型 转移生产线应对贸易战
  • 把握资助基金升级转型 开创粤港澳大湾区商机
  • 全球经济不振风险升温 香港明年出口缩减2%
  • 中小企拓产业迁移机遇 制造业合作免关税冲击
  • 香港经济受困内外忧患 政商精英力挺优势未变
  • 贸易战陷地缘政治拉锯 大湾区成销售新增长点
  • 企业主动出撃参展海外 增品牌附加值应对贸战
  • 全球供应链布局大逆转 贸战下企业拓新兴市场
  • 中美贸战重击香港经济 贸发局吁企业做好应对
  • 林建岳倡多元发展业务 贸发局领企业应对贸战
  • 中美贸战冲击环球出口 贸发局展览开拓新机遇
  • 港府支援措施如寻宝图 邱腾华吁新市场觅出路
  • 中美贸战冲击香港出口 工总料不会出现结业潮
  • 中美贸易战促生产转移 订发展蓝图保香港优势
  • 施政报告撑企业保就业 贸发局协助企业寻出路
  • 港府推资助基金抗逆境 勉励企业循带路走出去
  • 贸发局新设"格子店" 提倡产于东盟售予东盟
  • 香港全年出口料跌4%  贸发局吁企业拓新市场
  • 港府推中小企融资担保 贸发局欢迎支援新措施
  • 中美重启贸易谈判未果 普惠制助企业应对挑战
  • 环球经济机遇挑战并存 贸发局全方位支援企业
  • 保护主义威胁出口贸易 贸发局倡企业拓新市场
  • 企业善用各种报关策略 缓解中美贸易摩擦影响
  • 财政预算案支援中小企 贸发局推政策拓新市场
  • 中美贸易纠纷持续升温 企业善用措施可自保(下)
  • 中美贸易纠纷持续升温 企业善用措施可自保(上)
  • 中美贸易战火燃起 香港公司自保有法
  • 中美贸易纠纷持续升温 美专家授征税豁免窍门
  • 中美贸易摩擦影响渐现 贸发局吁企业进军东盟
  • 中美贸易角力或持续 企业宜加速拓新市场

 

 成功故事:

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  • 中美贸易纠纷或持续 企业促网销避险(二)
  • 中美贸易纠纷或持续 企业促网销避险(三)
  • 中美贸易纠纷或持续 企业促网销避险(四)
  • 中美贸易纠纷或持续 企业促网销避险(五)
 
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7) 中国向美国哪些产品加征关税?

为回应美国的232条款关税,中国于2018年4月2日对总值约198亿元人民币(30亿美元)的128种美国货品加征关税。 第一部份货品加征15%关税,涵盖七类产品及120个税目,包括萄葡酒、鲜水果、干果、坚果制品、花旗参, 无缝钢管及改性乙醇,涉及去年美国对中国的约65亿元人民币(9.77亿美元)出口。第二部份货品加征25%关税, 涵盖八个税目,包括猪肉及制品以及回收铝等,涉及美国对中国的约132亿元人民币(20亿美元)出口。

至于301条款关税,中国则自2018年7月6日起对总值约2,252亿元人民币(约340亿美元)的545种美国产品加征25%关税, 包括多种农产品和食品,如大豆、高粱、大米和奶制品等,以及原棉和汽车。此外,中国也对第二批美国产品加征关税,涉及333个税目, 包括多种化学和能源产品、塑料及其制品、某些橡胶和某些医疗设备,总值约1,060亿元人民币(约160亿美元),实施日期为2018年8月23日。

2018年8月3日,中国再公布计划,对总值600亿美元的5,207种美国货品加征5%至25%的进口关税,以回应美国总统特朗普于2018年8月1日对贸易代表莱特希泽所作的指示,把2018年7月10日提出对中国产品加征进口关税的税率由10%提高至25%。北京于2018年9月18日宣布,上述对美国产品加征关税的措施于2018年9月24日起生效,不過稅率改為5% (对1,636种貨品)及10% (对3,571种貨品)。

中国公布自2019年6月1日凌晨零时起,对已加征关税的大约600亿美元清单中,部分原产于美国的进口商品,提高加征关税的税率,由5%加至最高25%。

加征至25%关税的商品,涉及2,493个项目,包括肉类、饮品、化妆品及工业用化学品等。加征至20%关税的商品,涉及1,078个项目,包括食用油、调味品、稀土金属、个人护理用品及御寒衣物等。加征至10%关税的商品,涉及974个项目,包括动物、蔬菜、马铃薯、及烘焙花生等。其余595项则维持不变,关税为5%。

此外,国务院宣布一项试点计划,允许进口、生产或使用对美国商品征收报复性关税的产品的公司申请豁免,豁免期为一年。每项申请将按三项条件进行评估:(1)难以寻求商品替代来源(2) 加征关税对申请人造成严重经济损害 (3) 加征关税对相关行业造成重大负面结构性影响。详情请参阅《对美加征关税商品排除工作办法》。

国务院关税税则委员会于2019年9月11日发出公告,列于两份清单上的美国进口产品包括,于2019年9月17日至2020年9月16日期间,毋须加征因反制美国301措施而征收的额外关税。

因应美国新的301条款关税(第四份清单),中国国务院2019年8月23日宣布,向美国约750亿美元商品加征5%或10%关税,分别在2019年9月1日及2019年12月15日实施,同时决定由2019年12月15日起恢复向美国汽车及零部件加征5%至25%关税。

中国于2019年12月19日宣布,于2019年12月26日起,免除向部份美国产品加征进口关税,包括用于化妆品及食品的工业用胶和黏合剂,如聚乙烯和石蜡,有效期为一年(至2020年12月25日止)。早前中国因应美国301条款作出反制措施,对美国进口产品加征首轮关税,这是第二批获豁免关税的产品。12月初,中国宣布免除部份主要美国黄豆及猪肉的进口关税。

虽然中美签订首阶段贸易协议,但中国内地并未宣布将会取消反制措施,目前仍然向美国相关进口产品加征关税。而原订于2019年12月15日起生效的税项则暂不实施。

为了推动中美双边经贸关系健康及稳定发展,中国内地将由2020年2月14日起,对总值750亿美元的美国进口产品征收的关税减半(即分别由5%减至2.5%及由10%减至5%)。

 
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8) 我可以在哪里寻求援助?

香港特区政府及多家机构为香港企业提供额外支援服务,例如建立一站式服务平台,以及优化现有的资助计划和信用评估服务。

工业贸易署

  1. 工贸署为中小企提供多项资助计划,包括:
    「中小企业市场推广基金」,每家企业的累计资助上限增加至80万元。
    「BUD专项基金」(发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金),内地计划及自贸协定计划下每家企业的累计资助上限提高至200万元。
  2. 工贸署亦已设立一站式服务平台,发放有关美国贸易措施的最新情况。查询详情可致电2398 5405或电邮至acr_reg@tid.gov.hk

香港出口信用保险局(信保局)

信保局推出特别支援措施,以加强对香港出口商尤其是中小企业的支持,协助他们应对目前的贸易环境和信贷风险。该局为协助香港出口商特别是中小企面对中美贸易纠纷所带来的放帐风险及不明朗的贸易环境,将延长特别支援措施至2022年6月30日。这些措施包括为香港出口商免费提供6个买家信用评估服务、「小营业额保单」保费七折优惠,以及美国买家信用限额增加20%,上限为500万港元。

请按此参阅有关各类保单的详情及索取免费报价。

免费信用评估申请表格

香港按揭证券有限公司

香港按证保险有限公司宣布提供额外支援措施,以进一步减轻本地企业的融资负担和协助企业从贷款机构获得融资。借款企业亦可申请延迟偿还本金,期内只需支付利息。这项新的纾缓措施于2019年9月4日生效,为期一年。

 

中小企融资担保费计算机

 

 
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9) 香港贸发局可以提供哪些协助?

香港贸发局过去50年一直协助港商拓展全球贸易,并抓紧新商机,我们提供多方面的支援服务:

  1. 提供资讯及培训,协助企业作出明智决策并及早订定营商策略

    香港贸发局推出一系列崭新研讨会,为中小企业分析形势及提供实用建议,协助他们应对挑战。请按此浏览最新的活动详情。

  2. 于世界各地筹组推广活动,或率领港商参与全球重要展览会,以协助企业探索新商机和建立新的业务联系

    于新兴市场举行的推广活动

    于成熟市场(美国以外)举行的推广活动

    海外考察团

    贸发局组织外访团带领不同行业考察海外市场,期间举办会议和拜访活动,促进港商与海外潜在客户、合作伙伴,以至商会和政府官员交流,共拓商机。

  3. 贸易展览会及商贸代表团提供更佳的配对服务以促成交易合作

    香港贸发局每年在香港举办超过30项世界级贸易展览会,吸引逾75万名来自约200个国家及地区的买家参观采购。我们鼓励香港制造商和出口商通过贸发局的各项展览接触新的潜在客户以开拓新市场。连同网上采购平台贸发网及在过去半世纪撮合无数港商与海外公司合作的配对服务,香港贸发局提供年终无休、量身订造的综合推广及商业配对服务,致力协助香港出口商与全球客户建立联系。

 
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10) 我可以在哪里找到更多相关资讯?

以下网站提供及时更新及可靠的资讯:

  1. 香港特区政府工业贸易署
  2. 对本地及外地企业的支援
  3. 美国贸易代表处 (USTR)
  4. 美国商务部 (USDOC)
  5. 美国工商及安全局 (BIS)
 
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美国在世贸部长级会议上表达不满
2017年12月22日
世界贸易组织最近在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行第11次部长级会议,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在开幕礼上发言时对不少问题提出关注,致使世贸组织的前景看来很不明朗。 阅读文章
美国国会快将通过税制改革法案最终版本
2017年12月22日
今年12月2日,美国参议院通过全面的税制改革法案。参议院财政委员会主席兼犹他州共和党议员哈奇(Orrin Hatch)形容,这项历史性的税制改革「将为美国所有国民增加收入、创造就业、提升工资以及带来更多机遇。」虽然参议院版本的税制改革法案有别于众议院于11月16日通过的版本,但两院协商委员会于12月中就最终版本方案达成协议。参众两院预期最快于12月19日就商定的税改法案投票。 阅读文章

有关美国贸易措施的最新消息,请浏览 香港贸发局经贸研究。

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美国海关考虑改善反倾销/反补贴税的征收方法
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