广州发布建设国家营商环境创新试点城市实施方案

为加大营商环境改革力度，广州市人民政府早前印发关于《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》的通知(穗府 [2022] 1号)，表示2025年底前，建成市场化法治化国际化的一流营商环境，营商环境国际竞争力跃居全球前列，成为全球资源要素配置中心，以及全球企业投资首选地和最佳发展地，形成可复制可推广的经验成果，打造全国优化营商环境「策源地」和「试验田」。有关内容包括：

破除区域分割和地方保护等不合理限制

• 率先实施「一照多址」、「一证多址」改革：简化企业设立分支机构登记流程，拓展「一照多址」、「一证多址」适用区域，实现一次申请、一本执照、多个地址，促进企业扩大经营规模。便利分支机构、连锁门店信息变更，促进商品服务自由流通，形成良性循环。

• 探索企业生产经营高频事项跨区域互认通用：积极推动数字证书、电子证照、部分产品跨区域流通检疫申请流程等企业生产经营高频许可证件、资质资格等，在试点城市间率先互通、互认、互用，为市场主体提供便利。

健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制

• 率先实施市场准入「极简审批」：实现涉企经营许可事项「证照分离」改革全覆盖，推动「一照通行」改革，覆盖更多行业，打破「准入容易准营难、办照容易办证难」的隐性壁垒。

• 打造开办企业更便捷更智能城市：优化「5G智慧导办」，为企业名称登记、信息变更、预约银行开户等事项提供数字化、可视化全程导办服务。全面推行标准化智能审批，应用企业名称、企业住所、经营范围「三个自主申报」，以及「人工智能+机器人」智能无人审批，实现「网购式」智慧开办企业。

• 释放破产制度对资源配置的最大价值：探索破产审判与破产事务相分离改革，进一步加强管理人履职保障，加快信用修复、财产解封、财产处置、破产管理人选任、预重整等制度创新。

持续提升投资和建设便利度

• 深化工程建设项目审批制度改革试点：统一工程建设项目审批事项办理流程和办事指南，推动投资审批制度改革与用地、环评、节能、报建等领域改革衔接，强化审批数据共享。

• 全面实施竣工「一站式」联合验收：实行规划、消防、人防、档案等事项限时完成联合验收，统一出具联合验收意见书，结果文书在线获取，政府部门直接备案，不动产登记部门共享结果。

持续提升跨境贸易便利化水平

• 高水平建设粤港澳大湾区口岸枢纽：强化国际性综合交通枢纽功能定位，推动港口群、空港群、陆路口岸群联成一体、智能运作，打造粤港澳大湾区「物流走廊」。推动建立粤港澳大湾区口岸航运发展联盟，推进引导水陆空铁各口岸功能互补、优势叠加、错位发展。

• 全面拓展广州国际贸易「单一窗口」服务功能：全面深化「单一窗口」框架结构，由口岸通关领域进一步向国际贸易管理全链条延伸。争取逐步打通港口、机场、铁路等物流信息节点，实现「一站式」在线办理换单、押箱、提箱等手续，推动口岸通关全程无纸化、智能化。积极推动国际贸易「单一窗口」在粤港澳大湾区内互联互通。

• 探索建设全球报关系统：为各国贸易商提供跨越多国海关(多边界)的国际贸易清报关、物流一体化服务。利用跨境电子证据链等技术，实现跨境贸易「通得快」、「管得住」，提升多边同步通关效率及跨境物流效率，降低国际贸易进出口商的综合服务成本。

优化外商投资和国际人才服务管理

• 营造更具吸引力的国际投资环境：推动广东自贸区南沙新区片区跨境贸易投资高水平开放试点，打造内地与港澳规则衔接示范基地。完善外商投资企业融资、通关、人员出入境和工作许可等便利化举措，降低外商投资企业投资和运营成本，促进粤港澳大湾区内各类资源要素高效便捷流动。

进一步加强和创新监管

• 探索建立与数字经济相适应的监管规则：打造粤港澳大湾区数字要素流通「试验田」，建立健全数据生成采集、整合汇聚、确权定价、流通交易和开发利用等方面的基础制度和标准规范。

资料来源：广州市人民政府