国务院发布新能源汽车产业发展规划

国务院办公厅于11月2日发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》 (国办发 [2020] 39号)，以推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国。《规划》提出到2025年，中国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。力争到2035年，中国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。《发展规划》提出了5项战略任务，包括：

• 提高技术创新能力
  
  深化「三纵三横」研发布局，包括强化整车集成技术创新，以纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车为「三纵」，布局整车技术创新链；同时提升产业基础能力，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为「三横」，构建关键零部件技术供给体系。此外，要加快建设共性技术创新平台，建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制，聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项，从不同技术路径积极探索，提高关键共性技术供给能力。

• 构建新型产业生
  
  鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同发展，围绕多元化生产与多样化应用需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、研发生产、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。同时促进关键系统创新应用，加快车用操作系统开发应用。推动动力电池全价值链发展，鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力；建立健全动力电池模块化标准体系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率；完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。推进智能化技术在新能源汽车研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。

• 推动产业融合发
  
  包括加强新能源汽车与电网(V2G)能量互动，加强高循环寿命动力电池技术攻关，推动小功率直流化技术应用。促进新能源汽车与可再生能源高效协同，统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度，提升可再生能源应用比例。发展一体化智慧出行服务，加快建设涵盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制的新型智能交通管控系统。构建智能绿色物流运输体系，推动新能源汽车在城市配送、港口作业等领域应用，为新能源货车通行提供便利。

• 完善基础设施体系
  
  大力推动充换电网络建设，包括加快充换电基础设施建设，及提升充电基础设施服务水平。并鼓励商业模式创新，结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。同时协调推动智能网络设施建设，加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信(C-V2X)标准制定和技术升级。并有序推进氢燃料供给体系建设、推进加氢基础设施建设等。

• 深化开放合作
  
  加强与国际通行经贸规则对接，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，建设市场化、法治化、国际化营商环境。发挥多双边合作机制，支持国内外企业、科研院所、行业机构开展研发设计、贸易投资、基础设施、技术标准、人才培训等领域的交流合作。

资料来源：国务院