国务院公布保障中小企业款项支付条例

国务院总理李克强日前签署国务院令第728号，公布《保障中小企业款项支付条例》(《条例》)，自2020年9月1日起施行。中小企业是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。可是，近年来拖欠中小企业款项问题较为突出，中央高度重视有关问题。为此，国务院制订了《条例》，以建立长效机制解决拖欠中小企业款项问题，促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境。

《条例》紧紧围绕保护中小企业合法权益、强化机关事业单位和大型企业诚实守信、优化营商环境作出规范，切实增强中小企业的获得感。《条例》坚持问题导向，针对社会高度关注、反映强烈的突出问题，既充分考虑中小企业实际情况，又尊重市场主体意思自治和合同自由，建立起市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的预防化解拖欠中小企业款项法规制度。《条例》共29条，主要包括3个方面内容：

• 规范合同订立及资金保障，加强账款支付源头治理
  《条例》规定，机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。同时，强化财政资金保障约束，机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。

• 规范支付行为，防范账款拖欠
  《条例》对付款期限和检验验收提出了要求。明确禁止机关、事业单位和大型企业变相延长付款期限。规范了保证金的收取和结算。明确机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项应当支付逾期利息，并对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要限制措施。

• 加强信用监督和服务保障
  《条例》明确建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制，以维护中小企业合法权益，营造良好营商环境。 

资料来源：国务院