带路北望：中俄边境城市黑河的发展

发展中俄跨境电子商务

随著对外贸易规模逐年扩大，黑河积极打造跨境电子商务平台，推进进出口业务和产业发展。2015年开始建设黑河跨境电子商务产业园区，2017年成为黑龙江省首批省级电子商务示范基地，以打造多个跨境电商平台和形成有规模的电子商务进出口为目标。借助边境优势，园区延伸到境外，在布拉戈维申斯克市建立了境外孵化器和海外仓。2019年上半年，黑河跨境电子商务产业园区交易额达5.7亿元人民币，占黑河市电子商务交易额六成。

近年，俄罗斯企业积极打入中国内地市场，俄国一些产品深受黑龙江省居民欢迎，包括面粉、粮油、保健品、零食等。入驻黑河跨境电子商务产业园区的俄品多(Epinduo)，是主打各式各样进口俄罗斯产品的电商平台，在俄罗斯莫斯科、叶卡捷琳堡、乌里扬诺夫斯克等主要城市设立海外采购中心以集中进行大规模采购。为方便内地消费者，俄罗斯进口产品均贴上二维码(QR Code)标签，以提供产品的翻译信息和产品溯源认证，让消费者安心购买。未来，俄品多将以哈尔滨为基地，开设线下直营与加盟店，结合线上线下销售模式把俄罗斯商品销往全国。

保税物流中心与综合保税区的区别，在于前者不能从事加工制造，只可以营运仓储物流、跨境电商等业务。不过，随著中国(黑龙江)自由贸易试验区挂牌成立，其黑河片区的规划涵盖综合保税区，黑河保税加工业务的发展有期可待。然而，由于黑河口岸主要面向中俄贸易，欠缺「两头在外」(即原材料和销售点均在国外)的特点，加工产业难以充分利用保税区的优势。企业利用俄罗斯进口资源加工，若制成品并非出口而为内销，产品离开保税区入关时仍然要缴付关税。事实上，黑龙江省进出口比例高达15:1，而2018年来料加工占全省进出口总额不足1%，进料加工也只占5%。

不过，对于某些行业，特别是受国家进口配额规限的产品(如粮食)，在黑河保税加工也有其吸引之处。以面粉为例，俄罗斯面粉深受黑龙江省居民欢迎，但进口面粉的数量有限，企业可以选择先在综合保税区将面粉加工成下游产品，如面包、面条等。这样一来企业可以使用俄罗斯进口原材料，二来加工后的产品也可以避开进口配额限制进入内地市场。

为进一步加强连接，两地著重跨境基础设施的联通。连接黑河市和布拉戈维申斯克市的黑龙江公路大桥于2016年12月开始修建，是中俄界河黑龙江上首座公路大桥。目前大桥已经竣工，并预计于2020年通车。预计黑河—黑龙江公路大桥口岸全年客运能力达285万人次、货运能力620万公吨。另外，中俄跨江索道于2019年7月开始修建，也为中俄经贸提供多一个选择。