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带路北望：中俄边境城市黑河的发展
2020年4月22日
黑河市位于黑龙江省西北部，边境与俄罗斯接壤，是中国最北端的自贸片区，不但在跨境电子商务发展方面担当重要角色，也有助加强跨境基础设施的联通，地位举足轻重。
黑龙江省地图
黑河市位于黑龙江省西北部，边境与俄罗斯接壤，对岸为俄罗斯远东地区第三大城市、阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市(Blagovéshchensk)。两市隔黑龙江(又称阿穆尔河)相望，是中俄边境线上距离最近的城市，所以又称「中俄双子城」。自1992年起，黑河市为全国首批沿边开放口岸城市。发展接近30年后，2019年中国(黑龙江)自由贸易试验区挂牌成立，黑河片区成为中国最北端的自贸片区。
发展中俄跨境电子商务
随著对外贸易规模逐年扩大，黑河积极打造跨境电子商务平台，推进进出口业务和产业发展。2015年开始建设黑河跨境电子商务产业园区，2017年成为黑龙江省首批省级电子商务示范基地，以打造多个跨境电商平台和形成有规模的电子商务进出口为目标。借助边境优势，园区延伸到境外，在布拉戈维申斯克市建立了境外孵化器和海外仓。2019年上半年，黑河跨境电子商务产业园区交易额达5.7亿元人民币，占黑河市电子商务交易额六成。
近年，俄罗斯企业积极打入中国内地市场，俄国一些产品深受黑龙江省居民欢迎，包括面粉、粮油、保健品、零食等。入驻黑河跨境电子商务产业园区的俄品多(Epinduo)，是主打各式各样进口俄罗斯产品的电商平台，在俄罗斯莫斯科、叶卡捷琳堡、乌里扬诺夫斯克等主要城市设立海外采购中心以集中进行大规模采购。为方便内地消费者，俄罗斯进口产品均贴上二维码(QR Code)标签，以提供产品的翻译信息和产品溯源认证，让消费者安心购买。未来，俄品多将以哈尔滨为基地，开设线下直营与加盟店，结合线上线下销售模式把俄罗斯商品销往全国。
跨境电商在进口俄罗斯产品贴上二维码标签，方便消费者瞭解产品信息。
边境加工有待深耕和发展
黑河保税物流中心(B型)是黑龙江省第一个保税物流中心，具有保税仓储、国际物流、简单加工、转口贸易、商品展示、出口退税等功能。企业可以利用「入仓即退税」的政策，将准备出口的货物运到保税物流中心，即可以开始申请退税，让资金周转更灵活。进口业务方面则主要为跨境电商产业，主打俄罗斯进口食品、日用品、化妆品等。
黑河保税物流中心。
保税物流中心与综合保税区的区别，在于前者不能从事加工制造，只可以营运仓储物流、跨境电商等业务。不过，随著中国(黑龙江)自由贸易试验区挂牌成立，其黑河片区的规划涵盖综合保税区，黑河保税加工业务的发展有期可待。然而，由于黑河口岸主要面向中俄贸易，欠缺「两头在外」(即原材料和销售点均在国外)的特点，加工产业难以充分利用保税区的优势。企业利用俄罗斯进口资源加工，若制成品并非出口而为内销，产品离开保税区入关时仍然要缴付关税。事实上，黑龙江省进出口比例高达15:1，而2018年来料加工占全省进出口总额不足1%，进料加工也只占5%。
不过，对于某些行业，特别是受国家进口配额规限的产品(如粮食)，在黑河保税加工也有其吸引之处。以面粉为例，俄罗斯面粉深受黑龙江省居民欢迎，但进口面粉的数量有限，企业可以选择先在综合保税区将面粉加工成下游产品，如面包、面条等。这样一来企业可以使用俄罗斯进口原材料，二来加工后的产品也可以避开进口配额限制进入内地市场。
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位于绥芬河的综合保税区于2010年12月封关营运，是黑龙江省第一个综合保税区，也是现时中俄边境地区唯一的综合保税区。 辛巴赫精酿啤酒于2016年在绥芬河综合保税区开设厂房，自2018年12月起投入生产。辛巴赫使用来自不同地方的原材料，包括美国的啤酒花、澳洲的麦芽等，利用进口设备酿制精酿啤酒。由于酿制啤酒的原材料，如啤酒花、麦芽等进口内地须缴付较高关税，辛巴赫在综合保税区加工酿酒，免付原材料关税，而啤酒以零关税进入内地市场。辛巴赫的经验说明，即使非「两头在外」，企业仍可根据其业务的性质和特点，利用综合保税区的优惠政策，以节省生产成本和提升产品竞争力。 |
辛巴赫精酿啤酒。
跨境基础设施的联通
黑河口岸是中俄边境线上距离最近的口岸，不过由于黑龙江分隔黑河市和布拉戈维申斯克市，两市之间客货运输均依赖河运。货运方面，两市的货运码头距离只有3,500米。货车在布拉戈维申斯克市装货后，整车上船过河。抵达黑河后，货物从俄罗斯的货车转移到中国的货车，继续运送到国内其他目的地。中俄两市经此运输渠道运送各类货品，包括从俄罗斯进口黄豆、大豆、小麦，对俄出口水果、蔬菜等。至于客运，两地客运码头的距离更只有650米，船程全程只需10分钟。
货运码头。
客运码头。
不过，由于黑河冬天天气寒冷，黑龙江春秋两季为流冰期，全年可以在河上运输的时间只有240天左右。相比不受季节天气影响的口岸，黑河口岸运输功能明显受制。有见及此，黑河市与布拉戈维申斯克市合作，由2012年起，在黑龙江流冰期间，于河上设立货运和客运浮箱固冰通道供客货车行走，以延长通关时间，据悉可以将口岸运输能力提升30%。
为进一步加强连接，两地著重跨境基础设施的联通。连接黑河市和布拉戈维申斯克市的黑龙江公路大桥于2016年12月开始修建，是中俄界河黑龙江上首座公路大桥。目前大桥已经竣工，并预计于2020年通车。预计黑河—黑龙江公路大桥口岸全年客运能力达285万人次、货运能力620万公吨。另外，中俄跨江索道于2019年7月开始修建，也为中俄经贸提供多一个选择。
中俄黑龙江公路大桥中方黑河段。
- 建筑及规划
