深圳进一步落实「证照分离」改革

为落实《国务院关于深化「证照分离」改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发 [2021] 7号)和《广东省深化「证照分离」改革实施方案》(粤府函 [2021] 136号)要求，深圳市政府近日印发关于《深圳市深化「证照分离」改革实施方案》的通知(深府函 [2022] 25号)，目标在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革。同时，在中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区内加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。有关内容包括：

实施清单管理制度

• 清单之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营。

深化涉企经营许可分类改革

• 进一步巩固2019年以来深圳市实施「证照分离」改革试点成果，深化涉企经营许可分类改革，更大力度推动照后减证和简化审批。
  • 直接取消审批。在全市范围内取消72项涉企经营许可事项，同时在前海蛇口自贸片区及其所在的市辖区进一步取消16项涉企经营许可事项。取消审批后，企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)取得营业执照即可开展经营，行政机关、事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。
  • 审批改为备案。在全市范围内将16项涉企经营许可事项改为备案管理，在前海蛇口自贸片区及其所在的市辖区进一步将15项涉企经营许可事项改为备案管理。审批改为备案后，原则上实行事后备案，确须事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营；企业按规定提交备案材料的，应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定；监管部门不得以未经备案为由，限制企业开展经营活动。
  • 实行告知承诺。在全市范围内对60项涉企经营许可事项实行告知承诺，在前海蛇口自贸片区及其所在的市辖区进一步对38项涉企经营许可事项实行告知承诺。实行告知承诺后，各责任单位要依法准确完整列出可量化可操作且不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本，向社会公众公示。
  • 优化审批服务。在全市范围内对384项涉企经营许可事项实行优化审批服务。依法依规有序推动下放审批权限或委托下级实施，方便企业就近办事，并同步加强监管；采取精简经营许可条件和审批材料、并联办理、简化中间环节等方式，优化办事流程，压减审批时限，提高审批效率。

资料来源：深圳市人民政府