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中国「一带一路」发展战略带动对外投资
2015年11月11日
中国已成为全球第三大对外直接投资来源地。事实上,中国政府近年大幅放宽境外投资管理措施,同时推动「一带一路」发展战略,加强与沿线国家的经济合作,可以预期,中国的对外投资活动会进一步扩张,对「一带一路」沿线国家投资亦将持续增长。
香港是中国内地投资海外的首选服务平台,过去已为不少内地企业处理在海外市场的贸易及投资业务,提供包括金融、法律、税务、可持续经营风险评估、国际认证检测等专业服务一应俱全。随着内地加快「走出去」和推进「一带一路」,将为香港相关专业服务业者提供更多机遇。


对外投资活动持续增加
中国对外投资活动近年持续增加,目前已成为世界主要对外投资国之一。根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)最新资料显示,中国对外直接投资总额由2013年约1,010亿美元(商务部数字为1,078亿美元),上升至2014年估计1,160亿美元水平 [1] (商务部数字为1,231亿美元),仅次于美国及香港 [2],使中国自2012年以来,连续第三年成为全球第三大对外直接投资来源地。

中国近年大幅放宽境外投资管理措施,并积极搭建平台促进企业进一步「走出去」,和便利企业与外国伙伴合作,推动转型升级。特别在2013年底召开的「三中全会」通过决议 [3],提出为适应经济全球化,中国须对内、对外开放,结合「走出去」往外国投资,以及把外国伙伴的优势「引进来」的战略,以便促进国际及国内资源高效配置。
国家发展和改革委员会进一步发布《境外投资项目核准和备案管理办法》,大幅缩小需要有关部门核准的投资范围,自2014年5月起对10亿美元以下的一般境外投资项目实行备案制。2014年底,国家发展和改革委员会进一步公布,删除对10亿美元以上的一般境外投资项目(不涉及敏感国家和地区、敏感行业)的核准权限 [4]。自此,除涉及敏感国家或地区、敏感行业的境外投资项目外,中国的一般境外投资项目一律改为实行备案而不需核准。
「一带一路」:长远战略将促进投资活动
中国现正推动「一带一路」发展,即「丝绸之路经济带」和「21世纪海上丝绸之路」的对外发展战略。2015年3月,中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件(「愿景与行动」),倡议加快「一带一路」建设,以便推动沿线各国实现经济政策协调,促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。
「愿景与行动」特别表明,投资贸易合作是「一带一路」建设的重点内容之一,中国希望与沿线国家着力研究解决投资贸易便利化问题,以消除投资和贸易壁垒,构建区域内和各国良好的营商环境,包括加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商,以便保护投资者的合法权益,拓展相互投资领域。
事实上,中国对「一带一路」沿线国家的直接投资流量近年快速上升,由2004年只有约4亿美元水平,大幅上升至2014年的136.6亿美元,每年平均增长率约为43%,相对同期中国对外直接投资总额的每年平均增长率约36%为高,而「一带一路」占中国对外直接投资流量总额,亦由2004年约7%攀升至2014年的11.1%水平。
根据商务部数字显示,2015年 1-9月,中国企业共对「一带一路」沿线的48个国家进行了直接投资,投资额合共120.3亿美元,比上年同期增长66.2%,投资主要流向新加坡、哈萨克、老挝、印尼、俄罗斯等。


可以预期,中国推动「一带一路」发展战略将进一步促进内地企业在沿线国家的投资活动。而且,中国亦表明会实行更加积极主动的开放战略,充分发挥国内各地区比较优势,包括珠三角、长三角、环渤海等开放程度高、经济实力强的沿海地区,推进「一带一路」建设,全面提升开放型经济水平。在这背景下,中国的对外投资,包括在「一带一路」沿线国家的投资活动会在未来进一步扩张;而根据上述「愿景与行动」的资料,中国未来对沿线国家的主要的投资项目有机会涵盖以下范围:
基础设施建设:包括道路、海运、航空、能源、通讯等有关基础设施
农林牧渔业:包括有关产品的生产和加工
油、气、能源、金属矿产:包括传统及新能源资源勘探和开发合作
新兴产业:例如新一代信息技术、生物、新材料等新兴产业
科技合作:包括建立联合实验室、进行技术转移、海上合作等


对香港企业的启示
香港服务业者多年来已为不少内地企业,处理在香港和海外市场的贸易及投资业务,在支援内地企业投资海外方面拥有优势,包括资金流通、丰富的国际通讯资源,以及具国际水平的专业服务等因素,是内地企业投资海外的首选服务平台,提供金融、法律、税务、可持续经营风险评估、国际认证检测等专业服务一应俱全。
而且,香港是内地对外直接投资的主要通道。2014年内地通过香港进行的对外投资达709亿美元,占内地对外投资总额57.6%。以截至2014年底的累计投资计算,内地通过香港进行的对外投资达5,099亿美元,占累计投资总额57.8%。
据香港贸发局于2013年至2015年间,在珠三角、长三角及环渤海地区进行的调查显示,大部分当地企业有意采取「走出去」发展策略,并且「引进」外国商业伙伴优势,同时进一步发展内地和海外市场。在这过程中,内地企业需要广泛的专业服务支援。
值得注意的是,超过一半的受访企业表示,最有兴趣前往香港寻找他们所需的各种服务,包括65%在珠三角的受访企业、56%长三角企业及60%环渤海企业,均表示香港是他们「走出去」的首选服务平台。所以,随着内地放宽对外投资管理措施、加快企业「走出去」的步伐,和推进「一带一路」的发展战略,势将为香港服务业者提供更多机遇。
[注:更多中国对外投资活动情况及有关香港贸发局调查的详细结果,请参阅香港贸发局研究报告:《中国企业海外投资:首选香港专业服务平台》]
[1] 资料来源:“World Investment Report 2015”, UNCTAD
[2] 香港是中国内地对外投资最大的目的地,亦是中国内地吸收海外投资的主要来源地。
[3] 2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
[4] 国家发展和改革委员会令第20号:《国家发展改革委关于修改和有关条款的决定》 (2014年12月27日)
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