疫後前景：越南

然而，2020年初新冠疫情波及越南。供應鏈中斷，加上外部需求減少，特別是服務貿易收縮，導致該國的經濟增長罕有地放緩，2020年GDP僅實質增長2.9%，2021年更下降至2.58%，是自1986年以來最低的增長數字。[2] 儘管越南在抵受最初數輪疫情衝擊的表現不俗，可是到2021年4月，Delta變種病毒在當地引發第四波疫情，嚴重衝擊製造業，阻礙該國經濟復甦。

雖然Omicron變種病毒最近傳入越南，令疫情發展增添變數，不過國際貨幣基金組織預測，該國經濟在2022年將強勁反彈，GDP實質增長6.6%。[3]

香港貿發局亞洲及新興市場助理首席經濟師薛冠楠專訪越南社會主義共和國駐香港及澳門總領事館商務領事武氏翠，探討越南如何應對疫情帶來的挑戰、該國的經濟前景，以及越南與香港的貿易持續增長所創造的商機。

薛：可否簡述一下越南的疫情和疫苗接種計劃的進度？

武：據越南衛生部統計，截至2022年2月14日，全國共錄得2,510,860宗新冠病毒確診個案，其中2,226,754名患者康復出院，38,946人死亡。

2020年初，新冠疫情開始在越南爆發，當時政府採取嚴厲措施，包括嚴格的旅行限制、隔離政策和社交距離規定，以遏制病毒傳播。這些措施最初在控制疫情上頗為有效。然而，2021年4月，Delta變種病毒出現並迅速傳播，大大打亂了南部省份的製造業生產活動。到2021年12月，全國每日新增感染人數增加到超過15,000人。

鑒於情況危急，加上Omicron變種病毒來勢洶洶，越南政府遂採取一系列靈活的疫情防控措施，希望在維持正常經濟活動與控制疫情之間取得平衡。這些措施包括：

• 對外國旅客實施入境限制；
• 加快疫苗接種計劃，至今全國已施打超過1.8億劑新冠疫苗；
• 將國家的疾病防控策略調整為「與病毒共存」，宗旨是「安全靈活適應，有效控制疫情」。

這些措施推出後，越南的商業活動和社會生活逐步返回常軌。國內旅遊、服務業和其他生產活動，包括工業園區的活動在內，均逐漸恢復正常。

為推動貿易、投資和旅遊復甦，越南政府已逐漸恢復國際航班。自2022年1月1日起，越南與柬埔寨、日本、新加坡、美國及另外11個目的地之間的航線已恢復運作。自2月15日起，越南逐步重新開放邊境，重啟國際旅遊業務，預期隨後數月國際航班班次會回到疫前水平。 

薛：疫情爆發對越南經濟造成甚麼影響？越南主要工業和貿易的短中期前景如何？

武：雖然疫情使全球經濟陷入衰退，不過在2020年，越南的GDP實質增長率維持在2.91%，並吸引近290億美元(2,260億港元)的外商直接投資。2021年，儘管越南處於第四波疫情，但經濟仍有2.58%的實質增長，這與政府訂立「抗擊疫情、發展經濟」的雙重目標大有關係。

越南的營商氣氛 較佳，從新註冊企業數目之多可見一斑。2022年1月，新註冊企業總數為13,004家，較2021年同期增長28.9%。該月，全國更有19,121家先前關閉的企業恢復營運，比上年同期增加194%。

2021年，越南商品貿易總額達6,500億美元，創下新高，同期外國投資者新註冊、調整和實收資本總額達到311.5億美元。

我們預計，在當前製造業復甦勢頭帶動下，越南的經濟指標將繼續改善。即使在疫情期間，越南對許多國際投資者依然具有吸引力。另外，越南還正致力改善與全球供應鏈的互聯互通，並已簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)等15項自由貿易協定，與全球主要市場接軌。 

薛：越南政府採取哪些措施支持企業和經濟？

武：從2020年初開始，越南政府就確立兩大目標，既要防控疫情，同時也要確保經濟穩定有效發展。目前為止，在各項嚴厲但靈活有效的措施下，我們已將疫情對經濟的負面影響降至最低。政府將繼續推出一系列政策，以促進復甦、恢復生產和振興貿易，從而實現2022年國家經濟增長6%至6.5%的目標。

目前，政府的主要政策方針是：

• 控制疫情：安全靈活適應，有效控制疫情，在抑制確診宗數的同時迅速恢復生產；
• 增加國際貿易和投資合作：加強國際經濟融合，有效落實已簽署的自由貿易協定，從而更深入地參與全球供應鏈活動，創造經濟增長動力。完善制度和政策，改善商業投資環境，在商業活動中履行國際承諾；
• 發展國內貿易：提高國內貿易對GDP增長的貢獻。支持分銷企業體系的形成和發展，以加強產品供應鏈的聯繫。發展電子商貿，以及數碼平台上的各類商業活動。 

薛：越南在疫後有甚麼發展重點，以支持經濟長期增長？

武：在國際投資者眼中，越南一直是個具吸引力的投資地點，原因是我們擁有以下的競爭優勢：

• 位於亞洲中心，方便企業拓展東盟、中國、日本和韓國等主要市場；
• 政治環境穩定，社會開放；
• 勞動力充足、年輕且教育程度高，工資比區內其他國家更具競爭力；
• 法律制度不斷改進，朝着營商環境開放、投資政策透明，以及有利企業獲利的方向邁進；
• 積極參與全球一體化，至今已簽署超過15項自由貿易協定，包括 RCEP 和《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》 (CPTPP)，另有兩項自由貿易協定處於磋商階段。這些協定把越南與全球大部分主要市場聯繫起來。

因此，近年來，許多國際企業視越南為投資、重整全球生產鏈和供應鏈的理想之選。即使疫情爆發，外商在越南的直接投資仍穩步增長。2021年，新登記的外商直接投資項目有1,738個，資本總額152億美元，按年增長4.1%。

越南政府乘勢而上，於2021年11月1日推出特別投資激勵措施，涵蓋2021年至2025年擬招徠外商投資的157個項目，涉及交通運輸基建、工業園區和經濟區、能源基建、資訊科技基建、廢物和廢水處理系統、教育和衛生基建、文化、體育和旅遊基建、農業、林業和漁業，以及製造業和服務業等。 

薛：香港企業應關注哪些重點領域？

武：越南政府在交通運輸基建方面投入大量資金，許多項目均以公私營合作(PPP)方式進行。在2011年至2020年期間，全國道路總長度以每年7.3%的速度增長。

交通運輸部計劃投資高達650億美元，建設新的高速公路、鐵路、港口和機場。其中一個焦點項目是隆城(Long Thanh)國際機場一期工程，計劃於2025年完工，屆時該機場每年可接待2,500萬名旅客和處理120萬公噸貨物。政府也會發展海防和峴港等地的港口，目標是加強全國港口的貨運處理能力，由2020年的6.8億公噸提高到每年至少11.4億公噸。  

發展工業園區是政府另一項主要的投資舉措。截至2021年5月，越南共有394個工業園區，其中25個是2021年上半年新設。園區合計總面積121,900公頃，入駐率為71.8%。

工業園區按策略規劃分布於全國各地，通常靠近主要道路，方便企業把產品運往附近的港口、機場和列車站。這些園區還具備各種設施和基建，如水電供應、污水處理、住宅、幼兒園、金融服務和海關辦事處等。越南政府還為園內經營的投資者提供稅務和土地租賃優惠，並視乎園區所在地及行業給予各項豁免和優惠。

投資者應考慮各工業園區提供的不同配套設施和優惠，按其需要選擇最合適的地點。例如，河內和北寧等北部省份的工業園區由於靠近中國，加上交通運輸基建發達，因而特別受有意遷廠到越南的中國企業歡迎。