國務院批覆上海浦東新區開展「一業一證」改革試點方案

國務院日前向上海市人民政府發出批覆(國函 [2020] 155號)，表示根據《中華人民共和國行政許可法》第25條規定，同意在上海市浦東新區開展「一業一證」改革試點，試點期為自批覆之日起至2022年底，並且原則同意《上海市浦東新區開展「一業一證」改革試點大幅降低行業准入成本總體方案》。

《總體方案》要求落實國務院關於深化「放管服」改革、優化營商環境的部署要求，將市場主體進入特定行業涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，實現「一證准營」，深入推進「一網通辦」改革，推動審批管理服務從「以政府部門供給為中心」向「以市場主體需求為中心」轉變，走出一條照後減證和簡化審批新路徑，大幅降低行業准入成本，打造國際一流的營商環境。總體目標是到2022年底前在上海市浦東新區開展「一業一證」改革試點，率先建立行業綜合許可制度，同時配套建立職責明確、分工協作、多元共治的行業綜合監管制度，有效防範行業重大風險，為在全國範圍持續深化「證照分離」改革、更好克服「准入不准營」現象積累一批可複製可推廣的經驗。

在建立行業綜合許可制度方面，《總體方案》明確聚焦市場准入多頭審批、市場主體關注度高的行業，建立行業綜合許可制度。圍繞全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶等4大功能，首批選擇31個行業納入「一業一證」改革試點，包括互聯網電商、互聯網醫院、會計師事務所、數據中心、建設工程施工、化妝品製造、便利店、超市、飯店、咖啡館/茶館、酒吧、電影院等；同時配套將國務院部門負責實施的25項行政許可等事項委託上海市浦東新區承擔受理和發證工作。

資料來源：國務院