海南發布改善營商環境行動計劃

為加快形成法治化、國際化、便利化營商環境，進一步激發各類市場主體活力和創造力，加快推進海南自由貿易港建設，中共海南省委辦公廳及海南省人民政府辦公廳近日聯合發布《海南省創一流營商環境行動計劃(2020-2021年)》(瓊辦發 [2020] 56號)，推出涵蓋11個範疇共31條措施，包括：

開辦企業

• 進一步深化「證照分離」改革全覆蓋試點。對省級及省級以下層面承接的部分行政許可事項，由「優化准入服務」調整為「備案」和「實行告知承諾」

• 全省全面推行為新辦企業提供免費印刻企業公章、財務專用章、發票專用章、法定代表人章服務

• 洋浦經濟開發區、博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城在具有強制性標準的領域試點「無條件准入、登記式備案、免審批准營、信用制監管」的合格假定監管模式，企業作出合格承諾即可持營業執照開展經營活動，行業主管部門提前介入指導，全程跟蹤管理，通過抽查、指導行業協會自查、信用評級等事中事後監管方式，督促指導企業遵守有關法律法規和行業規範

獲得施工許可

• 探索社會投資中小型工程建設項目審批「清單制+承諾制」改革，制定簡易審批流程

• 在洋浦經濟開發區、博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城試點推行建築工程質量潜在缺陷保險(IDI)，探索工程質量安全全過程風險管控的保險模式

財產登記

• 推行「不動產登記+互聯網綜合服務平台+手機APP」模式，提高登記效率

• 探索建立小微企業不動產登記費減免快速機制，個體工商戶憑工商營業執照申請不動產登記直接免收不動產登記費用

獲得信貸和改善融資環境

• 實施政銀保聯動授信擔保提供科技型中小企業、專精特新企業集合信貸機制。政府集中遴選科技型中小企業、專精特新企業並建立銀行貸款風險分擔機制，擔保公司集中提供擔保，銀行發放長期貸款，市縣財政視財力情况對擔保公司符合條件的業務給予補貼

• 在旅遊業、現代服務業、高新技術產業等重點產業領域，探索以大保小、以強保弱的產業鏈擔保貸款模式，提升金融服務水平，緩解企業資金困難

納稅便利化

• 推進「一網」辦稅，實現90%以上主要涉稅服務事項網上辦理，探索推進區塊鏈技術在稅務管理中的應用

跨境貿易

• 完善海南國際貿易「單一窗口」建設，加強口岸物流協同系統建設和應用，提升跨境貿易便利化水平。

• 全面推廣進口貨物「兩步申報」，進一步壓縮申報準備和通關辦理時間。

• 完善洋浦港集裝箱碼頭無紙化系統並推廣應用，提高通關效率。

• 實行進口商品零關稅「一負三正」清單動態管理

保護投資者

• 進一步便利合格境外有限合夥人(QFLP)資金匯出入管理，完善投資者權益保障機制

• 在海口國家高新技術產業開發區、三亞崖州灣科技城試點探索建立專利快速審查、快速授權綠色通道，打造海南自由貿易港知識產權保護示範區。

執行合同

• 整合「海南省移動微法院」平台資源，加快推行網上立案，推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理，打造一站式移動訴訟服務體系

辦理破產

• 試行公告承諾註銷登記制度，簡化破產清算企業註銷程序，實現市場主體退出便利化

人才流動

• 允許具有港澳台執業資格的金融、建築、規劃、專利代理等服務領域專業人才在瓊執業，無須參加內地執業考試

資料來源：海南省人民政府