雲南推動自由貿易試驗區聯通「一帶一路」

雲南省人民政府近日公布《關於支持中國(雲南)自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》(雲政發 [2020] 15號)(《意見》)，表示為落實《國務院關於印發6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發 [2019] 16號)的精神，推動中國(雲南)自由貿易試驗區(下稱自貿試驗區)高質量發展，要求雲南各地政府及單位根據國務院關於自貿試驗區建設的戰略部署，拓寬投融資渠道，並著力打造戰略新興產業、前沿產業集群，以及「一帶一路」和長江經濟帶互聯互通的重要通道，建設連接南亞、東南亞和環印度洋地區開放大通道和橋頭堡。《意見》的其他內容包括：

• 賦予更大改革自主權 
  
  《意見》提出要建立鼓勵改革創新、允許試錯、寬容失敗的機制，鼓勵一線幹部大膽嘗試、大膽試驗，在可控基礎上主動改革、積極創新。並加大賦權放權力度。賦予自貿試驗區管理機構省級和州市級經濟管理權限。在經濟調節、行政審批等領域，除確須省級行政機關統一協調管理的事項外，原則上授權或委託自貿試驗區片區管理機構依法行使。並且持續優化營商環境，落實市場化、法治化、國際化營商環境要求，為市場主體提供優質高效服務，推動一流營商環境建設取得新成效。

• 推動產業集聚發展 
  
  《意見》表示要促進貿易轉型升級，包括新設立的貿易類企業，自取得第一筆主營業務收入起5年內，當年對地方經濟貢獻突出的，按照一定比例給予獎勵。並且推動國際產能合作，依託邊(跨)境經濟合作區，鼓勵探索與周邊國家產能合作新模式，推動與周邊國家在貿易投資自由化、人員往來便利化、服務監督高效便捷等方面的合作。並對參與自貿試驗區各片區整體開發、成片開發或「區中園」開發，從事基礎設施建設、搭建公共服務平台、開展產業導入等業務，項目實際投資總額不低於10億元人民幣的企業，經各片區管理機構認定予以獎勵。

• 持續推進金融對外開放 
  
  鼓勵新設金融機構，並加快發展融資租賃行業。積極培育、發展融資租賃企業，鼓勵複製推廣全國自貿試驗區改革試點經驗。及在依法合規和商業可持續原則下，支持符合條件的商業銀行在自貿試驗區設立理財子公司或其分支機構，向社會公眾和合格投資者發行理財產品，提供理財顧問和諮詢服務，進一步拓展自貿試驗區理財業務範圍。

• 打造國際化人才環境 
  
  實行更加靈活的用人機制。對自貿試驗區管理機構中專業性較強的公務員職位可採用聘任制，實行協議年薪，一職一薪，並進一步探索更大力度的激勵措施。逐步下放薪酬管理權限，由自貿試驗區各片區管理機構按照有關規定自主確定人員薪酬水平、分配辦法。制定差異化績效評價辦法，薪酬水平與自貿試驗區高質量發展、高水平開放以及制度創新等掛鈎。同時加大人才引進扶持力度。支持自貿試驗區加掛「雲南省人才特區」，下放人才管理行政審批權。

資料來源：雲南省人民政府