香港贸发局经贸研究特约记者Ronald Hee于新加坡报道，由新加坡主办的2021年世界城市高峰会（World Cities Summit 2021）汇聚众多政府和行业领袖，被视为各地的城市发展交流平台，与会者期望通过这次峰会，为全球做好疫后发展规划。
全球基础设施投资缺口将扩大
于去年6月举行的世界城市高峰会，汇聚各地政府和行业领袖，共商如何应对城市现在和未来所面对的挑战。峰会开始时，新加坡总理公署部长兼国家发展部和财政部第二部长英兰妮（Indranee Rajah）直指当前三大挑战，包括提高城市基础设施和系统的抗逆能力、着手建设可持续的未来，以及协助弱势和贫困人口。惟新冠疫情肆虐，各地政府花费大量资金进行防疫工作和实施有关的纾困措施，难以聚焦应付上述挑战。英兰妮说：＂鉴于目前情况，各地都暂时放下长远的基础设施发展，优先应对疫情带来的问题。随着全球复苏，我们必须把建设基础设施视为头等要务。据二十国集团（G20）发表的《全球基础设施展望报告》（Global Infrastructure Outlook），到2040年，全球基础设施的投资缺口将扩大到至少15万亿美元（折合约95.6万亿元人民币）。我们必须坚定前行。基础设施投资是经济复苏和长期可持续增长的主要动力，而这些设施对于满足社会的基本需要也至为重要，当中包括能源、水、废物处置和交通等，所有这些都是我们的城市和人民不能缺少。＂她又引述世界银行的估计指出，要缩小资金缺口，85%的所需投资必须由私营界别承担，＂在公私营合作伙伴关系下，私人投资者与政府合作推进基础设施项目，共同分担相关的风险和成本。这种模式除了节省成本外，还可以带来其他好处，例如注入新想法和促进创新，以及缩短项目的完成时间。＂
长远谋划应对气候变化
国际金融公司（International Finance Corporation）亚太地区副总裁Alfonso Garcia Mora发言时首先介绍该公司是世界银行集团（World Bank Group）的私营部门，及后列出新冠疫情、经济衰退和气候变化等问题对城市造成的挑战，并坚持各个城市必须在短期和长期利益之间取得平衡。Garcia Mora指出，新冠疫情令现有的挑战变得更糟，＂原因之一是市政府的收入大幅减少。我们估计，平均而言，城市的收入下降了15%至25%，加上从中央政府获取的资源有限，令情况雪上加霜。城市有许多迫切和短期的需要，结果限制了为长远规划的能力。如今我们须解决的就是需求增加但资源减少的问题。有见及此，世界银行已制定了绿色、韧性和包容性发展（GRID）框架。＂Garcia Mora又引述研究显示，世界上只有不到一半的主要城市制定了气候变化计划。他说：＂这个情况在亚洲尤甚，而亚洲却是最可能机会受气候变化影响的地区。市政府必须明白，他们不能单凭自身力量解决问题，而是需要私营界别的参与。我们须在规格、能力、激励措施和预算优次等方面创建适当框架，让城市能够为长远谋划，负责任地借贷，我们须把城市纳入GRID框架。＂
漂浮城市解决土地不足
日本国土交通省海外项目副主任石原康弘博士说，日本就建设智慧城市制定了＂社会 5.0＂倡议，为未来发展提供了方向。自2019年以来，日本与东盟的智慧城市网络（Smart Cities Network）合作，共同孕育这一概念。通过日本东盟相互伙伴关系智慧城市发展支援计划Smart JAMP，已经分配的财政资助金额总计达24亿美元（折合约153亿元人民币）。石原康弘概述所面对的挑战时说：＂这是一个自下而上整合而成的平台，横跨多个界别，且以数据驱动。我们可以通过人工智能、物联网和大数据的力量，检视先前没有看到的东西，并通过各种移动解决方案，到达以往到不了的地方。＂奥雅纳前瞻（Arup Foresight）副总监兼全球前瞻业务负责人Josef Hargrave认为，城市是一个复杂系统，人们不应只着眼于可持续发展，而是要思考如何令城市具备再生能力。他说：＂我们面对的挑战中，许多都集中在复杂系统的转型上，必须结合众多组件、参与者和领域的力量共同应对。目前，我们的焦点是尽量减少生态损失和碳排放，但今后必须更进一步，致力修复系统，并实现生态增益，例如创造出碳消耗较碳排放为高的系统。＂那么未来的城市将会是什么样子？吉宝企业（Keppel Corporation）总裁兼执行董事卢振华提出了一个有趣的解决方案，他说：＂吉宝拥有建造漂浮城市的技术和能力，既可以解决土地不足问题，又能应对海平面上升对沿海地区构成的威胁。目前，我们正在新加坡探索如何建造这样的近岸开发项目，相关经验日后也可以应用于其他沿海城市，例如香港、马尼拉和孟买。＂他认为，从这些例子显示，政府和私人企业可以携手合作，共同推进许多创新和可持续项目。建造漂浮城市对吉宝而言将是一大壮举，该公司目前已建造的项目包括一个浮动数据中心园区和一个浮动储能系统。Phillip Capital高级研究分析师Terence Chua于活动结束后接受电台访问时指出，吉宝拥有技术和内部资金来实现漂浮城市概念，但他们会从小规模做起。吉宝已经交付了许多智慧城市乡镇项目，包括中国内地的天津生态城。他说：＂吉宝若能完成如此大规模的开发计划，对公司实力将是一大证明。＂事实上，这个案例也可大大帮助该公司在其他国家发展业务，并供各国借镜。
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