台湾行政部门敲定的产业振兴方案,主要从四方面对症下药,分别为内需型产业、制造业、农业,以及交通运输和观光业。
"先纾困后振兴"涵盖台湾百业
香港贸易发展局经贸研究撰文指出,台湾当局依照"先纾困后振兴"的策略,自今年2月下旬起陆续推出针对产业和民众的纾困措施,经济振兴方案也在近期逐一启动,协助各行各业渡过难关。台湾行政院会随后于7月通过纾困振兴特别预算第二次追加预算案,共编列2,100亿新台币(折合约493亿元人民币)。其中,经济部编列1,376亿新台币(折合约323亿元人民币),主要提供企业融资信保、持续受疫情冲击产业的薪资及营运资金补贴;卫生福利部追加编列374亿新台币(折合约88亿元人民币),主要项目为疫苗研发及采购、防疫绩效奖励金及防疫补偿金、因应疫情变化相关防治、防疫物资及药品征用等;交通部编列预算98亿新台币(折合约493亿元人民币),包括观光产业员工薪资及营运资金补贴,以及航空业与机场业者降落费、使用费及权利金补贴等。除了上述折合约493亿元人民币的纾困振兴特别预算,另外还要求各金融机构提供企业和劳工7,000亿新台币(折合约1,645亿元人民币)低利率贷款额度,加上相关基金1,400亿新台币(折合约329亿元人民币),整体纾困振兴方案累计达10,500亿新台币(折合约2,467亿元人民币),主要从融资、就业和税务等三大领域提供协助。
"救急不救穷"致力恢复经济增长动力
台湾有关部门强调,纾困计划的精神在于"救急不救穷",最关键在于带动产业复苏和促进内需消费,让经济尽快恢复增长动力,因此在持续推出纾困方案时,台湾也开始紧锣密鼓推出了一系列产业振兴方案。在内需型产业方面,台湾当局在7月开始向全民发放"振兴三倍券",以每人1,000新台币(折合约235元人民币)现金换取3,000新台币(折合约705元人民币)消费抵用券的方式,搭配厂商推出的各种促销活动,希望刺激民众消费意欲,达到消费规模扩增的效果。除了全民皆有的"振兴三倍券",一些部会也针对特定产业和活动推出限量的消费抵用券,例如文化部的"艺Fun券"、农委会的"农游券"等,这些消费券以抽奖的方式送出。经贸部门还将举办大型展销活动,广邀国际买家到台湾观展采购,协助产业复苏。有关制造业的振兴措施,台湾经济部从保薪资、补资金、减负担、拼升级、助转型、聘人才、增买气、拓商机等八个方向着手协助企业。以保障薪资为例,对于疫情期间业绩减少五成,且未裁员或实施无薪假的公司,则由政府补贴该公司员工4至6月经常性薪资的四成,每人每月上限20,000新台币(折合约4,700元人民币)。在人才方面,针对因疫情导致公司人力闲置的情况,当局将鼓励员工"在职充电",由产业竞争力发展中心开设至少320个与产业转型升级相关的专业培训班,并给予每名参与者最高约5,000新台币(折合约1,175元人民币)的补贴。
多元支援措施助业界度困境
至于厂商最关注的商机部分,由于疫情导致全球运输和物流受阻,因此台湾国际贸易局正大力扩大办理数字贸易电子商务,协助厂商出口拓销,把握电商机遇。另外,待疫情缓和后,当局将广邀外地买家到台湾采购。而为了提高台湾产业的国际知名度,将补助公协会于国际重要展览建置产品主题馆,并提供每项个案最高150万新台币(折合约35万元人民币)的补助。在振兴农业方面,当局提供优惠利率贷款,以及针对农粮业贷款、渔业贷款、畜牧业贷款、休闲农业贷款、青年从农创业贷款等贷款户,提供一年利息补贴。其他措施还有与电商合作拉动农产品网购销售、提升休闲农业场域品质、强化休闲农业多元行销,以及奖励农业旅游等。至于受到疫情重创的交通运输及观光业,当局已于早前对旅游车、计程车等小客车租赁业提供汽车燃料使用费、牌照税50%补贴,并提供融资贷款和利息补贴;至于航空业者和机场业者,包括机场内的商业服务设施业者、地勤业及航空餐饮业等,则在降落费、土地使用费、房屋使用费、飞机修护棚厂使用费、维护机库使用费及权利金等给予补贴。观光业方面,台湾交通部和观光局同样于早前推出了六项纾困方案,包括向有关观光业者提供贷款协助和利息补贴等。而为了振兴观光业,当局将待疫情稳定后,推出境内旅游复苏计划、补助地方政府推出观光亮点活动、提升旅宿温泉品牌与加强行销、振兴国际旅游等11项境内外旅游复苏方案。
台湾经济疫后见底 料下半年可望回升
事实上,自台湾中央疫情指挥中心于今年6月初解除主要管制措施之后,台湾本地的观光产业正走向迅速复苏,迈入7月后又适逢学校暑假,不管平日或假日,许多旅游景点总是涌现大批观光客,带动旅馆、餐饮、运输等行业的业绩明显回升。惟海外旅游行业仍深陷景气低谷,由于外地疫情难料,许多业者正寻求转型从事本地旅游业务。疫情对全球经济带来沉重打击,纵使台湾受疫情的影响相对轻微,不过一些负面影响也在第二季逐渐显现。台湾主计总处于7月31日公布,今年第二季台湾经济较去年同期衰退0.73%,为2016年以来首次负增长。其中,投资表现最佳,消费领域表现较差,但随着台湾的疫情管制措施在6月松绑,消费数据在6月已出现反弹。台湾官方估计,当地经济增长率已在第二季见底,下半年可望回升。多家研究机构对台湾今年的经济增长预测也倾向乐观,台湾央行预估为年增1.15%,中华经济研究院预估增长1.33%,台湾经济研究院预估增速为1.83%。
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