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科技部公布支持中小企業研發政策
2022年1月25日
香港貿發局經貿研究商務諮詢團隊
1月13日,科技部辦公廳發布《關於營造更好環境支持科技型中小企業研發的通知》(國科辦區 [2022] 2號),表示為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,以支持科技型中小企業研發為主線,推動科技、金融、財稅等政策加大落實力度,從優化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創造應用場景、夯實創新創業基礎條件等方面,形成支持科技型中小企業研發的制度安排,支持科技型中小企業開展關鍵核心技術攻關,大幅提升中小企業研發能力,推動高水平科技自立自强。《通知》的主要目標是到「十四五」期末,形成支持科技型中小企業研發的制度體系,營造全社會支持中小企業研發的環境氛圍,科技型中小企業數量新增20萬家;增强科技型中小企業研發能力,實現「四科」標準科技型中小企業新增5萬家(即每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員佔比大於60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發投入强度高於6%)。《通知》提出5方面的政策方向,包括:
- 優化支持科技型中小企業研發的資助模式
優化科技計劃支持研發的機制,在國家重點研發計劃重點專項中,單列一定預算資助科技型中小企業研發活動,精準支持具備條件的科技型中小企業承擔國家科技任務。同時優化政府引導基金支持研發的機制,優化國家科技成果轉化引導基金績效評價制度,將支持科技型中小企業突破關鍵核心技術作為重要績效考核指標。支持國家、地方及行業各類科技成果轉化引導基金設立科技型中小企業子基金,鼓勵有條件的地方設立天使投資基金,支持科技型中小企業加大關鍵核心技術研發力度。
- 落實支持科技型中小企業研發的政策措施
促進鼓勵企業研發的政策應享盡享,按照應落盡落原則,進一步推動簡化普惠性優惠政策兌現程序,進一步落實好科技型中小企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術開發及技術轉讓增值稅免稅、技術轉讓企業所得稅減免、小型微利企業所得稅減徵等政策,激發企業技術創新活力。推動進一步提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例。建立金融資本支持企業創新積分制,鼓勵各地建立科技型中小企業創新積分評價指標體系,統籌銀行信貸、風險補償、融資擔保、金融債等,完善企業創新積分與涉企金融政策支持聯動機制,引導金融機構支持科技型中小企業研發。升級科技型中小企業成長路線圖計劃,為不同發展階段科技型中小企業提供公共服務、金融服務等,支持形成與北交所、深交所、上交所等證券交易機構的協同機制,拓展融資渠道。
- 提升支持科技型中小企業研發的人才服務
支持科技型中小企業集聚高端人才。鼓勵各地方探索完善校企、院企科研人員「雙聘」或「旋轉門」機制。此外,鼓勵科技型中小企業引進國際人才,鼓勵有條件的科技型中小企業聘請國外高水平專家。優化科技型中小企業外國高端人才來華工作許可等程序,推動完善家屬簽證、子女入學等服務。支持企業聘請的外國專家承擔各類外國專家項目。
- 創造支持科技型中小企業研發的應用場景
創造應用場景驅動研發模式,國家創新型城市、國家自主創新示範區等要向科技型中小企業開放智慧城市、重大工程等應用場景,發布場景清單,形成一批具有核心競爭力和商業價值的示範產品。探索更加適應研發的新型園區治理模式,完善高新區等評價指標體系,將支持科技型中小企業技術研發作為重要評價指標。
- 夯實支持科技創新創業的基礎條件
厚植科技型中小企業研發根基,進一步優化「衆創空間—孵化器—加速器—產業園」創新創業載體,為初創期中小企業注入研發理念和創新文化基因,推廣「投資+孵化」模式,提升培育科技型中小企業的載體效能。强化支持科技型中小企業研發評價導向,完善科技型中小企業評價,加强提升企業研發能力的評價導向作用,精準選擇一批研發能力强、成長性高的企業納入全國科技型中小企業信息庫。
資料來源:科學技術部
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