科技部公布支持中小企業研發政策

1月13日，科技部辦公廳發布《關於營造更好環境支持科技型中小企業研發的通知》(國科辦區 [2022] 2號)，表示為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以支持科技型中小企業研發為主線，推動科技、金融、財稅等政策加大落實力度，從優化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創造應用場景、夯實創新創業基礎條件等方面，形成支持科技型中小企業研發的制度安排，支持科技型中小企業開展關鍵核心技術攻關，大幅提升中小企業研發能力，推動高水平科技自立自强。《通知》的主要目標是到「十四五」期末，形成支持科技型中小企業研發的制度體系，營造全社會支持中小企業研發的環境氛圍，科技型中小企業數量新增20萬家；增强科技型中小企業研發能力，實現「四科」標準科技型中小企業新增5萬家(即每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員佔比大於60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發投入强度高於6%)。《通知》提出5方面的政策方向，包括：

• 優化支持科技型中小企業研發的資助模式
  
  優化科技計劃支持研發的機制，在國家重點研發計劃重點專項中，單列一定預算資助科技型中小企業研發活動，精準支持具備條件的科技型中小企業承擔國家科技任務。同時優化政府引導基金支持研發的機制，優化國家科技成果轉化引導基金績效評價制度，將支持科技型中小企業突破關鍵核心技術作為重要績效考核指標。支持國家、地方及行業各類科技成果轉化引導基金設立科技型中小企業子基金，鼓勵有條件的地方設立天使投資基金，支持科技型中小企業加大關鍵核心技術研發力度。

• 落實支持科技型中小企業研發的政策措施
  
  促進鼓勵企業研發的政策應享盡享，按照應落盡落原則，進一步推動簡化普惠性優惠政策兌現程序，進一步落實好科技型中小企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術開發及技術轉讓增值稅免稅、技術轉讓企業所得稅減免、小型微利企業所得稅減徵等政策，激發企業技術創新活力。推動進一步提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例。建立金融資本支持企業創新積分制，鼓勵各地建立科技型中小企業創新積分評價指標體系，統籌銀行信貸、風險補償、融資擔保、金融債等，完善企業創新積分與涉企金融政策支持聯動機制，引導金融機構支持科技型中小企業研發。升級科技型中小企業成長路線圖計劃，為不同發展階段科技型中小企業提供公共服務、金融服務等，支持形成與北交所、深交所、上交所等證券交易機構的協同機制，拓展融資渠道。

• 提升支持科技型中小企業研發的人才服務
  
  支持科技型中小企業集聚高端人才。鼓勵各地方探索完善校企、院企科研人員「雙聘」或「旋轉門」機制。此外，鼓勵科技型中小企業引進國際人才，鼓勵有條件的科技型中小企業聘請國外高水平專家。優化科技型中小企業外國高端人才來華工作許可等程序，推動完善家屬簽證、子女入學等服務。支持企業聘請的外國專家承擔各類外國專家項目。

• 創造支持科技型中小企業研發的應用場景
  
  創造應用場景驅動研發模式，國家創新型城市、國家自主創新示範區等要向科技型中小企業開放智慧城市、重大工程等應用場景，發布場景清單，形成一批具有核心競爭力和商業價值的示範產品。探索更加適應研發的新型園區治理模式，完善高新區等評價指標體系，將支持科技型中小企業技術研發作為重要評價指標。

• 夯實支持科技創新創業的基礎條件
  
  厚植科技型中小企業研發根基，進一步優化「衆創空間—孵化器—加速器—產業園」創新創業載體，為初創期中小企業注入研發理念和創新文化基因，推廣「投資+孵化」模式，提升培育科技型中小企業的載體效能。强化支持科技型中小企業研發評價導向，完善科技型中小企業評價，加强提升企業研發能力的評價導向作用，精準選擇一批研發能力强、成長性高的企業納入全國科技型中小企業信息庫。

資料來源：科學技術部