疫後前景：印尼

印尼是世界第四人口大國，當地社會文化多元，經濟充滿活力。憑藉人口紅利、近年營商環境改善以及出口行業的拓展，印尼經濟發展不俗，2010至2019年平均增長率達4.8%。

然而，新冠疫情打亂了印尼的增長勢頭，使該國經濟自1998年亞洲金融危機以來首次陷入衰退。2020年年中，當地失業率一度超過7%，貧窮率攀升至10%以上。

隨著近期疫情逐漸受控，該國經濟活動已經恢復。國際貨幣基金組織預測，2021年印尼實質國內生產總值(GDP)溫和增長3.2%。

香港貿發局亞洲及新興市場助理首席經濟師薛冠楠於2021年10月專訪印尼駐香港總領事館經濟領事Slamet Noegroho，討論印尼如何抵禦疫情帶來的影響，以及該國未來幾年的經濟展望和發展前景。

薛：可否簡述一下印尼的疫情和疫苗接種計劃的進度？

Noegroho：

印尼於2020年3月出現首宗新冠病毒確診個案，其後在2021年1月和7月兩度面對疫情高峰期。最近數月，國內的情況逐步改善，10月期間每日新增確診個案已降至1,000宗以下。不過，我們對新變種病毒株保持警惕，尤其是可能更具傳染性的 Mu變種。目前，我們預計疫情在12月可能出現另一高峰，正積極作好準備以應對疫情。

自疫情爆發後，印尼政府迅速採取三管齊下的應對策略，通過控制、檢測和疫苗接種來遏止疫情蔓延。控制策略的重點包括實施社交距離措施，並限制病毒傳播情況嚴重地區的公眾活動。就此，政府頒布了《大規模社交限制政策》(LSSR)，為實施限制措施提供整體法律框架。

2021年初，印尼進一步實施《社區活動限制令》(CARE)，根據每周確診個案數字和其他量化指標，制訂一個清晰的四級應對方案，以便在疫情嚴重的城市和地區採取必要的強制性行動，限制當地活動和居民出行，藉此遏制病毒傳播。

第二項策略是密集檢測。現時，我們的每日檢測量超過200,000次，目標是提高至400,000次。同時，我們還會主動追蹤，每月收集1,000個樣本，以監測國內的病毒傳播情況和新的病毒變異。

推動疫苗接種已成為印尼政府控制疫情的首要舉措。根據衛生部的資料，截至2021年7月，我國已獲得近1.2億劑疫苗，其中超過1億劑來自科興。目前為止，全國有超過4,680萬人已接種第一劑疫苗，2,010萬人已接種兩劑。

印尼正致力把每日的疫苗接種數目增至200萬劑，且已提高接種目標，希望在2022年4月底前為超過2.08億的12 歲以上人口接種首劑疫苗。

目前，印尼的主要疫苗接種計劃Vaksinasi Program大致由政府資助，並覆蓋部分在印尼工作的外國人。當局又設立互助疫苗接種計劃(Vaksinasi Gotong Royong, VGR)，允許私營和國有企業為員工和員工家屬購買疫苗，以加快接種進度。另外，政府還推出不同舉措，希望進一步鼓勵疫苗接種，例如為長者提供接送或上門接種服務等。

正如衛生部長Sadikin所說，印尼目前面對的問題是疫苗供應。我們很幸運能夠得到足夠的疫苗來達成接種目標，包括供應商已交付和承諾交付的疫苗。同時，我們正致力增加本地疫苗生產。其中，國有製藥公司PT Bio Farma現時負責將散裝科興疫苗包裝成個別針劑，並分發各地。

長遠而言，我們正研製本地疫苗，以確保疫苗長期供應不輟。目前，國內共有7款候選疫苗，當中兩款進展較佳，分別由Eijkman Institute與PT. Bio Farma，以及埃爾朗卡大學(Airlangga University)與PT. Biotis合作研製。 

薛：新冠疫情對印尼經濟造成甚麼影響？印尼主要工業和貿易的短中期前景如何？印尼政府採取哪些措施支持企業和經濟？

Noegroho：

新冠疫情對印尼經濟造成沉重打擊。2020年，印尼的實質GDP收縮2.1%，是20年來首次出現衰退。雖然限制措施對控制病毒傳播至關重要，但卻無可避免令製造業和服務業大受影響，除面對外部需求下跌外，在工廠和商店一度關閉下，供應鏈及商業活動更陷入中斷。

印尼政府的一大關注焦點，是疫情帶來的就業壓力和貧困問題。疫情期間，全國有200萬人失業，導致失業率上升1個百分點，250萬人陷入貧困。有見及此，印尼政府採取了強而有力的財政和貨幣措施，以緩解疫情帶來的影響，支援企業和人民。

根據財政部的資料，在2020年，國家經濟復甦計劃(PEN)提供的財政支援總額達到576萬億印尼盾(約410億美元)，包括為企業，尤其是中小微企業提供所得稅豁免、增值稅和進口稅退稅，以及行業支援計劃等，並增加醫護和社會保障方面的支出，為有需要人士提供更多幫助。就2021年來說，PEN計劃總額增加近30%，預算達775萬億印尼盾，並將擴大支援範圍，以期加快經濟復甦，支持創造就業。

貨幣政策方面，我們的央行印尼銀行已先後多次減息，藉此提高金融體系的流動性。

Noegroho：

印尼歡迎來自世界各地的投資。「一帶一路」是一項重要倡議，有助印尼為急需的基礎設施融資。雅加達-萬隆高速鐵路，以及卡揚河(Kayan River)水電站都是印尼「一帶一路」重大項目的例子。雖然疫情影響了一些項目的進度，原因是封城期間缺乏勞工，而暫停國際旅行也令海外工程師難以前往印尼，不過疫情的影響大體受控。連接印尼首都雅加達與第三大城市萬隆的高鐵預計於2022年底完工，較原先計劃的完工日期延遲大約1年。

薛：你對疫後印尼與香港及中國內地的經濟關係有甚麼看法？印尼公司如何把握大灣區提供的機遇？

Noegroho：

香港一直是印尼重要的貿易和投資夥伴。香港是印尼第二大外商直接投資來源地，2021年首6個月達23億美元。香港長期以來是印尼前5名的外商投資來源地，目前由香港公司投資的營運中項目超過1,100個。

目前印尼有許多行業需要投資，例如基礎設施、金屬、水和能源，以及資訊科技。近年有一些香港企業在印尼投資的成功個案。最引人注目的個案是香港長和集團與卡塔爾Ooredoo集團合併旗下的印尼電訊業務，成立印尼第二大電訊公司，總交易額達60億美元，也是迄今為止東盟區內最大宗的交易之一。

印尼有很多產品可以滿足香港市場的需求。近期，印尼駐香港總領事館大力推動印尼食品出口。例如，我們相信印尼傳統草本飲料jamu汁是一種理想的產品，會廣受注重健康的本地消費者歡迎。

我們期待與香港的企業和專業人士合作，進一步探索香港和大灣區的機遇。