三部門發布「十四五」電子商務發展規劃

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於發展數字經濟、建設數字中國的總體要求，進一步推動「十四五」時期電子商務高質量發展，商務部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室及國家發展和改革委員會根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，近日聯合發布《「十四五」電子商務發展規劃》，明確有關電子商務發展目標，包括：

• 到 2025 年，中國電子商務高質量發展取得顯著成效。電子商務新業態新模式蓬勃發展，企業核心競爭力大幅增強，網絡零售持續引領消費增長，高品質的數字化生活方式基本形成。電子商務與一二三產業加速融合，全面促進產業鏈供應鏈數字化改造，成為助力傳統產業轉型升級和鄉村振興的重要力量。電子商務深度鏈接國內國際市場，企業國際化水平顯著提升，統籌全球資源能力進一步增強，「絲路電商」 帶動電子商務國際合作持續走深走實。電子商務法治化、精細化、智能化治理能力顯著增強。電子商務成為經濟社會全面數字化轉型的重要引擎，成為就業創業的重要渠道，成為居民收入增長的重要來源，在更好滿足人民美好生活需要方面發揮重要作用。

• 到 2035 年，電子商務成為中國經濟實力、科技實力和綜合國力大幅躍升的重要驅動力，成為人民群眾不可或缺的生產生活方式，成為推動產業鏈供應鏈資源高效配置的重要引擎，成為中國現代化經濟體系的重要組成，成為經濟全球化的重要動力。

預期電子商務交易額由2020年的37.2 萬億元人民幣上升至2025年的46萬億元，全國網上零售額由 11.8萬億元上升至17萬億元，相關從業人數由 6,015 萬上升至7,000萬人。此外，《規劃》提出七大主要任務，包括：

• 深化創新驅動，塑造高質量電子商務產業
  
  強化技術應用創新，引導電子商務企業加強創新基礎能力建設，提升企業專利化、標準化、品牌化、體系化、專業化水平。通過自主創新、原始創新，提升企業核心競爭力，推動 5G、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、虛擬現實/增強現實等新一代信息技術在電子商務領域的集成創新和融合應用。鼓勵模式業態創新，發揮電子商務對價值鏈重構的引領作用，鼓勵電子商務企業挖掘用戶需求，推動社交電商、直播電商、內容電商、生鮮電商等新業態健康發展等。深化協同創新，促進電子商務企業協同發展，發揮電商平台在市場拓展和產業升級等方面的支撐引領作用，加強數據、渠道、人才、技術等平台資源有序開放共享，強化創新鏈和產業鏈有機結合，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。全面加快綠色低碳發展，引導電子商務企業主動適應綠色低碳發展要求。

• 引領消費升級，培育高品質數字生活
  
  打造數字生活消費新場景，支持各類企業運用 5G、人工智能、虛擬現實/增強現實、3D 打印等新技術構建形式多樣的線上消費場景，探索人機互動新模式，培育高新視聽新業態，創新網絡消費方式，提升網絡消費體驗。豐富線上生活服務新供給，大力拓展文旅、醫療、教育、體育等便捷化線上服務應用。滿足線下生活服務新需求，推動生活服務業電子商務深度應用，開展生活服務數字化賦能行動。

• 推進商產融合，助力產業數字化轉型
  
  帶動生產製造智能化發展，鼓勵電子商務平台與工業互聯網平台互聯互通，協同創新，推動傳統製造企業「上雲用數賦智」，培育以電子商務為牽引的新型智能製造模式。提升產業鏈協同水平。支持產業鏈上下游企業基於電子商務平台加快訂單、產能、物流、渠道等資源整合與數據共享，打通產業鏈協同的信息「堵點」，促進產業鏈、價值鏈、消費數字化發展行動。推動供應鏈數字化轉型。支持 B2B 電子商務平台加速金融、物流、倉儲、加工及設計等供應鏈資源的數字化整合，培育產業互聯網新模式新業態。

• 服務鄉村振興，帶動下沉市場提質擴容
  
  培育農業農村產業新業態。推動電子商務與休閒農業、鄉村旅遊深度融合，深入發掘農業農村的生態涵養、休閒觀光、文化體驗、健康養老等多種功能和多重價值，發展鄉村共享經濟等新業態。此外，推動農村電商與數字鄉村銜接，並培育縣域電子商務服務。

• 倡導開放共贏，開拓國際合作新局面
  
  支持跨境電商高水平發展。鼓勵電商平台企業全球化經營，完善倉儲、物流、支付、數據等全球電子商務基礎設施布局，支持跨境電子商務等貿易新業態使用人民幣結算。推進數字領域國際規則構建。積極參與以電子商務為核心的數字領域國際規則制定，推動形成以貨物貿易數字化為核心、以服務貿易數字化為延伸、以數字基礎設施互通和安全為保障的國際規則體系。推進多雙邊電子商務規則談判和數字領域機制建設，加快跨境交付、個人隱私保護、跨境數據流動、消費者權益等領域國內國際規則銜接。

• 推動效率變革，優化要素資源配置
  
  包括促進數據要素高水平開發利用，梯度發展電子商務人才市場，優化電子商務載體資源，及多維度加強電子商務金融服務。

• 統籌發展安全，深化電子商務治理
  
  包括完善電子商務法規標準體系，提升電子商務監管能力和水平，並構建電子商務多元共治格局。

資料來源：商務部