疫後前景：阿聯酋

阿聯酋政府還大力推行疫苗接種計劃，且從接種進度來看可謂已奠下成功的基礎。在高疫苗接種率帶來的保護下，該國開始重新開放，使經濟重回正軌。受疫情影響，迪拜世界博覽會延期一年，於2021年10月至2022年3月舉行，料可進一步刺激經濟。國際貨幣基金組織預料，2021年阿聯酋會有不俗的復甦勢頭，實質GDP增長率可達3.1%。 

香港貿發局亞洲及新興市場助理首席經濟師薛冠楠專訪阿聯酋駐香港署理總領事Mariam Alshamsi，討論阿聯酋的經濟前景、該國在疫後可為香港企業提供的機遇，以及港商可在哪些領域與阿聯酋公司合作，攜手發展粵港澳大灣區市場。 

薛：就疫苗接種而言，阿聯酋是世界上最成功的國家之一。可以簡述一下阿聯酋的疫情發展、疫苗接種計劃的進度，以及疫情防控策略嗎？ 

Mariam：阿聯酋是個開放型經濟體，因此政府的目標是在疫情防控與經濟活動之間取得平衡。我們認為，通過疫苗接種計劃達到群體免疫，是戰勝疫情並為經濟和社會復甦鋪平道路的最佳辦法。截至2021年9月1日，阿聯酋的總人口當中，76.45%已完成疫苗接種，87.52%已接種第一劑，疫苗接種率居全球之冠。 

阿聯酋免費向居民提供國藥、輝瑞(Pfizer)、阿斯利康(AstraZeneca)、衛星五號(Sputnik V)、莫德納(Moderna)等5種疫苗。全國有200多家疫苗接種中心，而長者和其他合資格人士也可預約在家接種。

全方位的疫苗接種計劃令我們得以有效控制疫情。在2021年1至8月期間，全國感染人數下降了62%。自 8 月初起，新增感染人數已連續下降超過兩星期，目前為高峰時的27%。為進一步鞏固疫情防控，我們已將疫苗接種範圍擴大到未成年人，並開始為有需要的特定群組施打第三劑疫苗。 

阿聯酋一直大力投資發展數碼基礎設施，得以運用數碼醫護技術來控制疫情。舉例來說，Al-Hosn流動應用程式可用於保存檢測和疫苗接種紀錄，且有助追蹤密切接觸者。該程式通過顏色編碼系統，清晰顯示用戶的疫苗接種和核酸(PCR)檢測狀態。當局強烈鼓勵場地營運方舉辦某些類型的活動時，使用該應用程式的「綠色通行證規程」。例如，阿布扎比當局宣布，只容許應用程式屬綠色狀態者進入公共場所，例如商場、餐廳、健身中心和其他娛樂設施。

阿聯酋是率先向世界各地伸出援手以協助抗擊疫情的國家之一，至今已採取多項人道主義措施來幫助遏制病毒傳播。截至2021年7月，阿聯酋已向全球135個國家提供超過2,062噸醫療用品、呼吸機、檢測試劑、個人防護裝備和物資。阿聯酋於2020年11月成立「希望聯盟」(Hope Consortium)，協助分發超過60億劑疫苗，並以小批量形式運送予冷藏能力有限的國家。該聯盟成員包括阿布扎比衛生部、阿提哈德貨運(Etihad Cargo)、阿布扎比港口集團、Rafed和SkyCell。截至2021年7月，聯盟已向26個國家運送2,000萬劑疫苗。 

薛：新冠疫情對阿聯酋經濟造成甚麼影響？主要工業和貿易的短中期前景如何？ 

Mariam：新冠疫情對全球貿易和人員往來造成前所未有的干擾。阿聯酋作為國際商業中心，經濟無可避免受到影響，尤以外貿、投資、旅遊和物流等領域為然。阿聯酋政府果斷應對疫情帶來的挑戰，而我國憑藉經濟多元化、財政政策靈活及對疫情應對迅速等優勢，繼續推動經濟復甦。因此，預料在疫後，我們的貿易和經濟形勢將甚佳。 

在2020年，市場因疫情衝擊而出現短暫混亂，如今已經反彈，不但反映阿聯酋的經濟實力強勁，也顯示外國投資者對阿聯酋甚有信心。例如，證券交易所方面，迪拜金融市場(DFM)公布，2021年上半年淨利潤達3,880萬迪拉姆。此外，根據阿聯酋中央銀行的一份報告，2021 年第一季，阿布扎比的季度平均金融市場指數上升17%，而在同季，於阿布扎比證券交易所上市的公司平均市值飆升1,010億迪拉姆，達到8,267億迪拉姆。 

隨著每日新增確診個案持續下降，阿聯酋的經濟活動正逐漸恢復正常。國家危機和應急管理局已放寬對酒店、餐飲、會展獎勵旅遊(MICE)和公共運輸等部分行業的限制。商場、餐廳和咖啡店的可容納人數提高至上限的80%，酒店可以恢復全面營運，但民眾在公共場所仍必須佩戴口罩。其他文化和娛樂設施可按可容納人數的80%營運，婚禮和活動的人數上限為60%，公共運輸的上限為75%。 

阿聯酋已重新向世界各地的旅客敞開大門。從8月30日起，世界各地的旅客若已完成接種任何一款獲世界衛生組織批准的新冠疫苗，便可以申領旅遊簽證。遊客持旅遊簽證抵達後，必須在機場進行快速的核酸檢測。 

薛：阿聯酋在疫後有甚麼主要發展策略？香港企業應關注哪些重點領域？ 

Mariam：疫情完結後，阿聯酋將致力推動先進產業和服務業的全方位發展。 

為增強並擴大工業領域的能力，以推動國家經濟可持續發展，阿聯酋於今年啟動一項名為《3,000億行動》 (Operation 300bn)的10年策略計劃，致力培育採用先進技術和第四次工業革命解決方案和應用技術的行業，目標是將阿聯酋打造成全球工業中心，吸引世界各地的人才、開發人員和專家前來發展。《3,000億行動》的重點產業包括航天技術、醫療用品和醫藥、先進技術製造、潔淨和再生能源、機械設備，以及食品和飲料等。到2031年，該策略計劃將支持超過13,500家中小企業。目前，在阿聯酋經營的工業企業超過33,000家，其中95%是中小企業。 

此外，阿聯酋還推行《2031年全國人工智能策略》(National AI Strategy 2031)和《阿聯酋全國人工智能計劃》(UAE National Program for Artificial Intelligence)，以塑造一個數碼和技術生態系統，並促進數碼創造力。同樣值得注意的是，阿聯酋在2019年成立穆罕默德．本．扎耶德人工智能大學(Mohamed bin Zayed University of Artificial Intelligence，簡稱MBZUAI)。該大學為全球第一所專門培養研究生的研究型人工智能大學，由世界知名的華人電腦科學教授邢波擔任校長。

更重要的是，世博會共有190多個國家設置的展館，將促使世界加速轉型，同時也是一個分享構思和創新意念的地方，讓大家同心合力為子孫後代建設更美好的世界。世博會的主題是「溝通思想，創造未來」(Connecting Minds, Creating the Future)，旨在凝聚國際社會力量、促進全球合作、創造美好未來，而3個副主題「機遇」(Opportunity)、「流動性」(Mobility)和「可持續性」(Sustainability)則切實反映了主題的深層意義。 

薛：如你所述，可持續發展是迪拜世博會的主題之一。可否介紹一下阿聯酋的綠色和可持續發展？政府有甚麼支持可持續發展的策略和舉措？ 

Mariam：過去數十年，阿聯酋一直專注發展基礎設施。如今，我們抱著堅定的決心實現可持續發展方面的宏大願景，致力減少碳足跡和構建綠色經濟，同時保護環境，在經濟和社會發展之間取得平衡。 

阿聯酋是第一個加入《巴黎協定》的中東國家。《巴黎協定》的196個簽署國承諾，將全球平均氣溫升幅控制在工業化前水平以上低於2°C之內，並努力將升幅限制在1.5°C之內。為支持這些紓緩全球暖化的工作，阿聯酋承諾到2030年將碳排放量減少四分之一。2021年4月，阿布扎比舉行第一屆區域氣候峰會，由區內領導人出席，是阿聯酋在氣候行動和可持續發展方面坐言起行的眾多明證之一。 

阿聯酋內閣於2017年公布《2021年阿聯酋願景》(UAE Vision 2021)、《2071年阿聯酋百年計劃》(UAE Centennial 2071)、《2050年阿聯酋能源策略》(UAE Energy Strategy 2050)和《2050年國家氣候變化計劃》(National Climate Change Plan 2050)，旨在通過管理溫室氣體排放來鞏固推動潔淨能源的努力，同時促進經濟持續增長。今年早些時候，阿聯酋政府批准《2021-2031年阿聯酋循環經濟政策》(UAE Circular Economy Policy 2021-2031)，而迪拜則宣布計劃根據《迪拜2040年城市總體規劃》(Dubai 2040 Urban Plan)，將該酋長國總面積的 60%轉化為自然保護區。這些都是阿聯酋邁向綠色發展的最新例子。

由此可見，阿聯酋正採取具體措施，由以往以自然資源為經濟基礎，轉為倚重知識、創新以及尖端技術出口。就這個目標而言，我們的一大舉措是發展一個涉及交通、基礎設施、通訊、經濟服務、城市規劃和電力等6個關鍵領域的智慧城市。 

馬斯達爾(Masdar)城是中東地區第一個可持續城市，其能耗和用水量比一般城市低，並致力減少廢物。該市採用太陽能供電，將先進技術與精密的建築設計相結合，並以盡量減少能源使用為保護環境的一大主要策略。馬斯達爾市是國際可再生能源機構(International Renewable Energy Agency)的總部所在地，該跨政府組織支持各國過渡至一個採用可持續能源的未來。

南迪拜(Dubai South District)是2020年世博會的場地。可持續發展是 2020 年世博會的主題之一。可持續發展館Terra的目標是達到可持續建築的最高級認證——LEED白金認證。世博會使用的電力有一半來自完全再生能源，其中一半將在現場產生。場內永久性建築使用的絕大多數材料將重新用於基建建設上。 

薛：阿聯酋有沒有舉措支持海外公司，比如香港公司到當地投資和經營？ 

Mariam：阿聯酋不斷鞏固其作為海灣地區和全球商業中心的地位，對外國企業和人士一向持歡迎態度。目前，有來自190多個國家的居民在阿聯酋工作和生活。 

阿聯酋擁有區內無與倫比的外商直接投資政策。一大舉措是最近通過允許外資100%持有公司股權。這項新政策涵蓋的行業很廣，包括運輸和倉儲、農業、航天、製造、再生能源、酒店和食品服務、資訊及通訊、專業、科學和技術活動、行政和支援服務、教育活動、醫療健康、藝術和娛樂，以及建造，具體實施視各酋長國的規例而定。 

為進一步支持企業家，阿聯酋已推出黃金簽證計劃，使外國投資者、企業家和研究人員毋須阿聯酋擔保人就可到來生活、工作和學習，並可100%擁有其位於阿聯酋境內的企業。房地產投資者、企業家和優秀學生可獲簽發5年期簽證，在公共投資項目投資至少1,000萬迪拉姆者或具有專業才能者可獲簽發10年期簽證。阿聯酋歡迎任何人前來發掘商機、建立事業。 

阿聯酋駐香港總領事館一直致力促進香港公司在阿聯酋經商投資。例如，2021年7月，總領事館與香港中華總商會就這個主題合辦網上研討會。阿聯酋各酋長國和各個領域都有不少投資機會，香港公司大有可為。 

最近，阿聯酋政府於2021年9月推出一項名為「全球聯合酋長國」(United Global Emirates)的全球行動，以吸引外國投資和人才，並推廣阿聯酋的不同特色，以凸顯其為全球最具活力、競爭力和創新性的商業中心之一。外國投資者可通過官方網站，直接與各酋長國的外商直接投資部門聯繫，並在一站式網站物色不同領域的合作夥伴。 

薛：你對香港與大灣區其他地方的機遇有甚麼看法？阿聯酋公司如何把握大灣區規劃創造的商機？ 

Mariam：過去10年，阿聯酋、香港和中國內地之間的經濟聯繫大大改善，香港是阿聯酋第15大貿易夥伴，而阿聯酋則是香港第16大貿易夥伴。目前，阿聯酋共有12家頂尖公司在香港經營，分別是阿提哈德航空、阿聯酋航空、迪拜環球港務(DP World)、阿布扎比第一銀行(First Abu Dhabi Bank)、馬士禮格銀行(Mashreq Bank)、Aramex、迪拜出口局(Dubai Exports)、阿聯酋航運(Emirates Shipping Line)、阿布扎比國際金融中心、ADSS、Lulu Finance及Wall Street Exchange。 

總領事館致力向阿聯酋商會會員和阿聯酋各對外投資機關介紹香港市場，以吸引更多阿聯酋公司前來香港和大灣區，並鼓勵在香港的阿聯酋公司開拓大灣區的機遇。香港鄰近大灣區和中國內地其他城市，而且能提供優良的金融、法律和營銷等專業服務，可以成為阿聯酋企業在區內擴展業務的重要合作夥伴。