內地公布建設高標準市場體系方案

為進一步激發各類市場主體活力，中共中央辦公廳、國務院辦公廳早前印發《建設高標準市場體系行動方案》，提出通過5年左右基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系的目標，並發出通知要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，以推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。《行動方案》有關內容包括：

全面完善產權保護制度

• 強化知識產權保護：推進實施審理侵犯商業秘密民事案件適用法律若干問題的規定，出台審理涉藥品上市審評審批專利民事案件適用法律若干問題的規定。研究制訂藥品專利保護、跨境電商領域知識產權保護規則，編制發布企業知識產權保護指南和知識產權保護國別指南。優化專利、商標等申請和審查程序，提高審查效率，壓縮審查時間。

全面實施市場准入負面清單制度

• 全面落實「全國一張清單」管理模式：嚴禁各地區各部門自行發布具有市場准入性質的負面清單。健全市場准入負面清單動態調整機制。

• 開展放寬市場准入試點：制訂出台海南自由貿易港、深圳建設中國特色社會主義先行示範區、橫琴粵澳深度合作區放寬市場准入特別措施。

• 推進企業注銷便利化：實施對未開業以及無債權債務非上市企業、個體工商戶實行簡易注銷程序。完善企業注銷網上服務平台，優化注銷辦理流程。建立企業破產案件簡化審理模式，對資產數額不大、經營地域不廣的企業實行簡易破產程序。

發展知識、技術和數據要素市場

• 創新促進科技成果轉化機制：制訂出台完善科技成果評價機制、促進科技成果轉化的意見，提升技術要素市場化配置能力。修訂發布技術合同認定規則及科技成果登記辦法，加強對技術合同和科技成果的規範管理。

• 加快培育發展數據要素市場：制訂出台新一批數據共享責任清單，加強地區間、部門間數據共享交換。研究制訂加快培育數據要素市場的意見，建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規範，推動數據資源開發利用。

有序擴大服務業市場開放

• 擴大金融服務業市場開放：支持社會資本依法進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業。允許在境內設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產管理公司。

• 擴大社會服務業市場開放：以醫療、教育、體育、托幼、環保、市政等領域為重點，減少市場准入限制，取消對營利性醫療、教育等機構在證照辦理、設備購置等方面的不合理限制。

• 完善外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度：進一步縮減外商投資准入負面清單，擴大鼓勵外商投資產業目錄範圍，支持外資加大創新投入力度，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。

資料來源：國務院