内地推進對外設計諮詢服務高質量發展

鑒於對外設計諮詢服務是對外承包工程的重要組成部分，而當前共建「一帶一路」倡議深入實施、建設開放型經濟新體制進程不斷加快，對外設計諮詢發展面臨較好機遇。為進一步促進對外設計諮詢發展，商務部、外交部、發展和改革委員會等19個部門近日向各省、市等有關部門和機構發出《關於促進對外設計諮詢高質量發展有關工作的通知》(商合函 [2021] 1號)，要求以推動共建「一帶一路」高質量發展為統領，增強對外設計諮詢服務核心競爭力，發揮對外設計諮詢在對外承包工程價值鏈上的引領帶動作用，促進對外承包工程轉變增長動力，全面提升發展質量和效益。

《通知》的主要目標是到2035年，中國對外設計諮詢在國際市場上的競爭力顯著增強，在對外承包工程價值鏈中的地位明顯提升，對對外承包工程發展的帶動和引領作用更加有力，支撐對外設計諮詢發展的標準規範體系、服務保障體系、政策支持體系和人才隊伍培養體系逐步健全，形成一批覆蓋不同業務層次和領域、具有一定國際影響力和專長的設計諮詢企業，對中國和項目所在國經濟社會發展的促進作用進一步增強，對推動共建「一帶一路」高質量發展的作用更加突出。《通知》表明要加強政策引導和機制保障，包括探索機制改革和制度創新，促進中外工程領域標準聯通，以及發揮政府間合作平台作用，並且提出加強財稅金融保險支持，包括：

• 加大財稅政策支持：通過現有資金渠道鼓勵支持設計諮詢行業國際化經營，推動中國技術和標準「走出去」。支持企業依法依規享受稅收優惠政策，降低境外經營成本。積極對外商簽雙邊稅收協定並推動生效，避免對企業雙重徵稅。鼓勵有條件的商業性金融機構和企業在業務範圍內按照依法合規和風險可控的原則研究成立對外設計諮詢發展基金，減輕企業項目前期開發資金壓力。

• 創新金融保險服務產品：鼓勵各類金融保險機構按照風險可控、業務可持續原則開發適應對外設計諮詢企業和項目特點的金融、保險產品，探索引入職業責任保險，完善信貸支持政策。為對外設計諮詢企業提供優質高效的跨境金融服務，支持其在跨境貿易中使用人民幣結算，降低匯兌風險。

此外，《通知》明確要加強企業綜合競爭力，包括提高設計諮詢服務能力、提高技術研發創新能力、提高境外市場開拓能力、提高整合上下游產業能力、提高風險防範應對能力等。並且加強人才隊伍建設，包括加大人才培養儲備，推動相關普通高等學校、職業院校優化工程領域專業設置，並且建立完善企業人員培訓和在校學生實習機制。另一方面，要開展人才交流合作，圍繞「一帶一路」建設需求，探索組建相關工科高校戰略聯盟，搭建人才交流網絡和平台。並探討中外執業資格認證對接，探索建立對外設計諮詢相關執業人員境外業績評價體系，完善從業人員資格管理；加快推進工程師執業資格雙邊互認，努力實現相關國內工程技術資格與國際執業資格認證對接，提高中國工程技術人員在國際工程領域的執業資格認可度。

資料來源：商務部