內地支持民營企業加快轉型升級

為落實《中共中央、國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》有關要求，國家發展和改革委員會、科學技術部等部門早前聯合發布《關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》(發改體改 [2020] 1566號)，從多方面應對新冠肺炎疫情影響，激發民營企業活力和創造力，進一步為民營企業發展創造公平競爭環境，帶動擴大就業。有關內容包括：

降低企業生產經營成本

• 推進減稅降費：實施階段性減免社會保險費和降低社保費率政策等。對受疫情影響嚴重的中小企業，依法核准其延期繳納稅款申請。對小微企業2020年1月1日至2021年12月31日的工會經費，實行全額返還支持政策。

• 降低用能用網成本：落實階段性降低企業用電價格的支持政策，持續推進將除高耗能以外的大工業和一般工商業電價全年降低5%。

強化科技創新支撐

• 支持參與國家重大科研攻關項目：鼓勵民營企業參與國家產業創新中心、國家製造業創新中心、國家工程研究中心、國家技術創新中心等創新平台建設，加快推進對民營企業的國家企業技術中心認定工作，支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。

完善資源要素保障

• 優化資質管理制度：對新能源汽車、商用車等行業新增產能，在符合市場准入要求條件下，公平給予資質、認證認可，不得額外設置前置條件。深化工業產品生產許可證制度改革，除涉及公共安全、經濟安全產品以外，不再實行許可證管理，對於保留許可證管理產品，審批權限下放至省級市場監管部門。完善強制性產品認證制度，探索引入「自我符合性聲明」方式，優化認證程序。

著力解決融資難題

• 加大對民營企業信貸支持力度：引導商業銀行增加製造業民營企業信貸投放，大幅增加製造業中長期貸款，滿足民營製造業企業長期融資需求。

• 支持開展信用融資：推動政府部門、公用事業單位、大型互聯網平台向徵信機構和信用評級機構開放企業信用信息，鼓勵金融機構和徵信機構、信用評級機構加強合作，利用大數據等技術開發針對民營企業的免抵押免擔保信用貸款產品。

引導擴大轉型升級投資

• 支持傳統產業改造升級：加快推動傳統產業技術改造，向智能、安全、綠色、服務、高端方向發展，加強檢驗檢測平台、系統集成服務商等技術改造服務體系建設。推動機械裝備產業高質量發展、石化產業安全綠色高效發展，推進老舊農業機械、工程機械及老舊船舶更新改造。

• 引導民營企業聚焦主業和核心技術：優化《鼓勵外商投資產業目錄》和《產業結構調整指導目錄》，推動民營企業在產業鏈、價值鏈關鍵業務上重組整合，進一步集聚資源、集中發力，增強核心競爭力。

深入挖掘市場需求潛力

• 進一步放寬民營企業市場准入：進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節能環保競爭性業務。制定鼓勵民營企業參與鐵路發展的政策措施，支持民營企業參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發、快遞物流等業務經營。

• 以高質量供給創造新的市場需求：落實支持出口產品轉內銷的實施意見，支持適銷對路出口商品開拓國內市場。擴大基礎設施建設投資主體，規範有序推進政府和社會資本合作項目，營造公平競爭的市場環境，帶動民營企業參與5G網絡、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設運營。

資料來源：國家發展和改革委員會