發改委等部門推進2022年助企降成本重點工作

國家發展和改革委員會、工業和信息化部、財政部及人民銀行近日聯合向各地有關部門及單位發布《國家發展改革委等部門關於做好2022年降成本重點工作的通知》(發改運行 [2022] 672號)，表示2021年降低實體經濟企業成本工作取得顯著成效，為深入貫徹中央經濟工作會議精神，落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務，繼續加大助企紓困力度，2022年降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好8個方面26項任務，包括：

• 實施新的組合式稅費支持政策
  • 延續並優化部分稅費支持政策：延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用範圍。對小規模納稅人階段性免徵增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元人民幣部分，再減半徵收企業所得稅。實施促進工業增長和服務業領域困難行業恢復發展的稅費政策措施。
  • 對留抵稅額提前實行大規模退稅：優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持製造業，全面解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。
  • 加大企業創新稅收激勵：加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

• 加強金融對實體經濟的有效支持
  • 營造良好的貨幣金融環境：擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀槓桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率(LPR)改革潛力，推動金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，促進企業綜合融資成本穩中有降。
  • 引導資金更多流向重點領域和薄弱環節：保持普惠性再貸款、再貼現政策穩定性，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。
  • 建立健全多層次資本市場：完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行註冊制，促進資本市場平穩健康發展。持續深化新三板改革，進一步提升直接融資服務能力。

• 持續降低制度性交易成本
  • 包括繼續深化「放管服」改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施，繼續擴大市場准入，開展市場准入效能評估試點等。並且營造公平競爭市場環境，及持續優化政務服務。
  • 提升外商投資便利化：深入實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大鼓勵外商投資範圍。落實好2021年版全國和自貿試驗區外資准入負面清單，對負面清單之外的領域按照內外資一致原則管理，給予外商投資企業國民待遇。
  • 切實規範政府採購和招投標：著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，健全政府採購交易規則。

• 緩解企業人工成本上升壓力
  • 延續部分降低企業用工成本政策：延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。
  • 實施困難行業緩繳失業保險、工傷保險費政策。
  • 加強職業技能培訓：使用1,000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養製造業高質量發展的急需人才。

• 降低企業用地房租原材料成本
  • 包括降低企業用地成本，降低房屋租金成本，及加強重要原材料和初級產品保供穩價工作。

• 推進物流提質增效降本
  • 包括完善現代物流體系，調整優化運輸結構，規範降低物流收費，及降低國際物流成本等工作。

• 提高企業資金周轉效率
  • 防範和化解拖欠中小企業賬款問題，加大拖欠中小企業賬款清理力度，規範商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠，推動大型企業及時支付採購中小企業的貨物、工程、服務賬款。

• 鼓勵引導企業內部挖潛
  • 支持企業轉型升級降本。推進5G規模化應用，加快工業互聯網發展，促進產業數字化轉型等。

資料來源：國家發展和改革委員會