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稅務改革促進經濟轉型 塞內加爾成為西非模範

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塞內加爾是西非最穩定的國家之一,亦是「一帶一路」倡議的主要夥伴。該國的稅務局最近推行一項影響深遠的中小企業稅務寬減計劃,訂明所有新註冊的中小企均可減免工資稅及企業所得稅,為期三年。

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塞內加爾

據香港貿易發展局特約記者William Elliot於塞內加爾首都達卡報道,這項計劃是該國《創業法》(Start up Act)措施之一,旨在促進本土創新及推動經濟持續轉型。該國率先在立法過程中引入協作概念,小型企業亦可參與新法例起草工作,成為西非國家的模範。

創新方式草擬法例 支持創新生態系統

制訂《創業法》是塞內加爾政府推行創新政策(Innovation for Policy)(又稱i4政策)的其中一項措施,鼓勵本土創新及推動經濟轉型。去年底該國國民議會差不多一致通過《創業法》,而在制訂《創業法》前,曾進行為期19個月的公眾諮詢,並有上千民眾發表意見。基本上,這是一個互動式政策改革架構,讓直接受政策影響的民眾、分析員和專業政策顧問,可以通過同儕評審及廣泛諮詢,參與新法例起草工作。

為了達致上述目的,塞內加爾政府又利用臉書(Facebook)的聊天機械人,要求有意創業的居民就《創業法》發表意見。此外,當局舉辦了50多場直接相關的共同創建會議,作為法例草擬過程的一環塞內加爾數碼經濟部轄下資訊及通訊科技處前處長兼電訊監管學院委員Ato Malick Ndiaye表示:「若不採用創新的法例草擬方式,實難以支持一個真正以創新為主的生態系統。」

許多具影響力人士均支持這個包容不同意見的法例制訂過程,當中包括自2012年以來擔任總統的馬基薩勒(Macky Sall),以及快速創業撥款基金(Delegation of Rapid Entrepreneurship,簡稱DER)的發起人。DER是一個公私營合作基金,致力在塞內加爾推動商業創新。事實上,DER積極參與新法例的草擬工作,讓世界銀行眾多專家、當地多家律師事務所以及許多知名企業家參與其中。

塞內加爾
塞內加爾率先在立法過程中引入協作概念,小型企業亦可參與新法例起草工作,成為西非國家的模範。

塞內加爾成為「一帶一路」主要夥伴

i4Policy社區及傳訊總監Eva Sow Ebion認為:「共同創建過程讓民眾有機會參與政府各部門的運作。最終每位持份者都明白,必須攜手合作,團結一致,互相配合,才可以取得理想成果。」

塞內加爾《創業法》在各方協作之下通過,反映非洲國家已出現一種能影響立法過程的新趨勢。Ebion指出,馬里的《創業法》、尼日利亞的《資訊及通訊科技業創新創業願景》(ICT Innovation and Entrepreneurship Vision) ,以及盧旺達的《7年私人領域發展及青年就業策略》(Seven Year Private Sector Development and Youth Employment Strategy),全部都是通過類似的協作過程制訂。

塞內加爾是西非最穩定的國家之一,已成為「一帶一路」倡議的主要夥伴。2018年,中國國家主席習近平到達卡進行國事訪問時,雙方簽署了多項雙邊協定。除了基建發展之外,中國也就安全和維持社會穩定與塞內加爾緊密合作。塞內加爾的出口向來以農產品為主,但服務業規模於近年不斷擴大,令該國一躍成為西非主要金融中心之一。

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塞內加爾是「一帶一路」倡議的主要夥伴,其服務業規模於近年不斷擴大,令該國一躍成為西非主要金融中心之一。


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