港商遷廠宜作長遠考慮
先物色合作夥伴試水溫

有講者提到，廠商決定是否轉移生產線時，着眼點除了應對中美貿易糾紛外，亦需從投資角度出發，考慮企業本身的長遠發展策略，適宜物色合作夥伴，把生產線外判或分租廠房，又或把高增值生產回流香港，保持「香港製造」優勢。

回流香港製造高增值產品

講者之一的香港晶體有限公司科研集團行政總裁李錦雄強調，受中美貿易糾紛影響，美國已分階段及類別向中國製商品徵收關税，促使不少廠商尋求「避稅」方案，其中包括把中國內地的生產線轉移至其他生產基地。他舉例指，其公司生產的汽車用安全氣袋(air bag)屬高端電子零件，已有計劃把廠房搬回香港。

他透露，該公司今年生意按年下跌約40%，「與中美貿易戰的直接關係不大，主要是受短期經濟波動、英國脫歐等事件影響，加上全球供應過剩，令市場萎縮。」他強調，廠商在考慮是否遷廠時，應先衡量營運成本，會否得不償失。」

李錦雄續指，有同行遷廠至越南，先要面對要在當地興建廠房的問題；另當地現時人均工資約2,000元人民幣(約2217港元)，但正在攀升，預料升勢將會持續；其他營運成本，如管理層宿舍、運輸成本等，都受當地政府政策影響，加上發展中國家的政策經常出現變動，因此他建議廠商「不宜短視」。

他以該公司業務為例指，由於汽車安全氣袋相對輕巧，而且客戶做生意分秒必爭，必須選取空運，所以最後決定把生產線設於香港。「在成本沒有調低的空間下，首先我們採用更多自動化工序，減少人手成本，其次面向要求高質的歐美市場，其三發展新產品以應對新技術，例如用於汽車自動導航的高端零件等，亦同時保持香港製造的品牌優勢。」

李錦雄表示，該公司計劃在港小量生產用於5G及汽車市場之相關高檔產品，由於涉及員工數目不多，即使工資高於內地，但因可節省關稅支出，故仍具一定吸引力。

申請產地內源證以獲優惠關稅待遇

工業貿易署首席貿易主任(工廠登記及產地來源證科)謝嘉碧指出，如廠商計劃申請香港產地來源證，需向工業貿易署作工廠登記，並向工業貿易署或五間政府認可的來源證簽發機構，包括香港總商會、香港工業總會、香港中華總商會、香港中華廠商聯合會以及香港印度商會申領；而港商可於工業貿易署網站了解詳情，例如不同產品(按香港協調制度編號)的產地來源標準及相關主要製造工序。

她補充說，香港與多個國家簽訂了《自由貿易協定》，包括新西蘭、格魯吉亞及東盟成員國，港商若有產品出口至這些國家，可申請「優惠產地來源證」，以享有優惠關稅待遇。

遷廠東南亞宜謹慎

金寶通集團有限公司(電子專業製造服務)副總裁易嘉禮指，據熟悉美國法律的律師建議，應對中美貿易糾紛的方法可歸納為四種，分別是產品豁免 (Exclusion)、「關稅工程(tariff engineering)、生產轉移 (operation engineering) 及首次銷售原則(First Sale)。

按易嘉禮的理解，成功申請豁免關稅的機率不高，「除非買家在美國聘請龐大律師團隊，否則勝數不大。」至於「關稅工程」則是檢視產品採用另一種分類的可能性，或通過設計修改令產品歸入不受關稅影響的類目，但他同樣認為，成功機率不高。

論及按首次銷售原則(first sale rule)以降低商品進口至美國完稅價格，他提到，或需要廠商繞過中介人，直接面向入口商，以降低完税售價，從而減省需繳付關税，但要考慮所涉及市場銷售效率的情況。

易嘉禮指出，透過改變組件來源或將工序移到另一個國家，以轉移產品的生產地，相對較為可行。他舉例指，牙刷分牙柄及刷毛兩個部份，可以組件拆開進口；或者安排電子產品在中國以外組裝，亦有機會因為產地改變而能夠成功避開關税。

他強調，在內地生產成本難以下調的情況下，到海外設立生產線不失為長遠策略，但建議先找合作夥伴，把生產線外判或分租廠房，以便先了解當地的營商環境。他以東南亞國家為例，其工資雖尚處於低水平，但工人生產效率不及內地，需要透過培訓來提升。他並建議廠商留意當地政府對外商的優惠政策，例如馬來西亞政府鄰近港口設有工業園，另一方面，當地廠商生產電腦，或因電子週期波動而更願意出租廠房。

易嘉禮建議廠商應從投資角度去考慮遷廠的計劃，包括投資風險、管理文化、人才培訓等，以衡量遷廠的投資成本及長遠回報，而非單純考慮逃避美國關税。

電子產品銷往東盟需符認證要求

天祥公證行有限公司(電氣部) 副總裁何彥名指出，港商若遷廠到東盟國家並把產品在當地銷售，產品需要作認證測試，以符合不同國家的產品安全標準。他舉例說，東盟10國對不同產品均有不同測試及認證要求，港商在計劃遷廠時需要考慮，並宜了解清楚相關法規。

他補充說，概括而言，東盟對電子產品的監管範疇主要圍繞產品安全、電磁頻率、標籤、能源效益、環保、個人資料等方面。

留意時局變化  考慮長遠發展

香港貿發局環球市場助理首席經濟師陳永健總結說，在內地設廠的港商，可考慮把部分高增值、高科技成分、小批次的產品外移，包括回流香港生產。他又說，政府近年鼓勵創科發展，港商回流作高增值生產，可望獲得相關科研基金支持。

他提醒港商，在決定搬離生產線前，應先了解在「301條款」下，對產地來源的要求：「搬走不一定就可以符合美國海關的要求，而順利獲豁免關税。」陳永健指，港商應作長遠考量，平衡各種利弊，並建議港商可參考貿發局「經貿研究」的資訊，多參與該局活動如研討會及考察團，從而作出適當的決定。

相關網頁：

• 香港貿發局經貿研究
• 香港貿發局中美貿易專頁
• 東盟-營商指南
• 香港貿發局中小企服務中心

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