自貿區負面清單經驗推向全國 外資企業法等4部法修訂

商務部部長高虎城透露，兩年多來，在自由貿易試驗區進行的有關試點取得了顯著成效，具備了複製推廣的條件。為此，需要按照全國人大常委會授權決定對「外資三法」做出修改，將在自由貿易試驗區試點的改革措施上升為法律。

8月29日，在十二屆全國人大常委會第二十二次會議上，高虎城作了關於《〈中華人民共和國外資企業法〉等4部法的修正案(草案)》的說明。通過草案後，外商投資負面清單管理模式有望在全國複製推廣，外商投資逐案審批時代將終結。

行政審批改為備案管理

經全國人大常委會授權，國務院自2013年10月起，先後在上海和廣東、天津、福建4個自貿試驗區進行外商投資審批體制改革試點，探索以「准入前國民待遇加負面清單管理模式」取代傳統的「逐案審批模式」。

其中規定將「外資企業經營期限」、「中外合作經營企業協定、合同、章程重大變更」等11項原需行政審批的事項改為備案管理。

該授權即將於2016年9月30日到期。商務部部長高虎城在作草案說明時指出，修正案草案嚴格落實全國人大常委會授權決定的要求，內容與授權決定的規定保持一致。

他還指出，擬在4部法中分別增加一條規定：對不涉及國家規定實施准入特別管理措施的，將相關審批事項改為備案管理；國家規定的准入特別管理措施由國務院發布或者批准發布。

負面清單模式

試點負面清單管理模式以來，4個自貿區新設外商投資企業顯著增加。商務部資料顯示，截至2016年6月，上海自貿區累計設立外商投資企業5,984家，合同外資4,032億元。而從2015年4月21日掛牌到2015年底，廣東、天津、福建3個自貿區新設外商投資企業數量同比分別增長287%、235%、506%，合同利用外資分別增長225%、220%、548%。

中國已經明確，從2015年底至2017年12月31日，在部分地區試行市場准入負面清單制度，探索形成全國統一的市場准入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統一的市場准入負面清單制度。

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