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歐盟延至2016年初才決定是否授予中國市場經濟地位

2016年1月15日

據報道,歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmström)把是否授予中國市場經濟地位的決定時間推遲至2016年初。

歐盟料將向中國授予市場經濟地位,但亦會提出附帶條件,讓歐盟可向中國貨品徵收較高昂的貿易防衛關稅(如反傾銷稅),以保護歐盟業界。

在歐盟內部,是否授予中國市場經濟地位的問題仍有爭議。歐盟認為中國生產商並非根據市場狀況運作,因此向中國進口貨徵收的關稅通常高於其他國家的傾銷貨品。

一些人士擔心,若授予中國市場經濟地位,歐盟對中國貨品徵收的關稅將會降低,亦會令針對中國進口貨的調查個案減少。

歐洲委員會法律部及傾向自由貿易的歐盟國家認為,世貿組織的規則十分清晰,應將中國與世貿其他成員國一視同仁,由2016年12月起授予市場經濟地位。不過,多個歐盟貿易協會對此表達強烈關注,警告中國出口製造商取得市場經濟地位後,將嚴重損害歐盟企業的利益,導致破產及職位流失。

歐盟正評估授予中國內地市場經濟地位對貿易防衛調查的影響。不過,一般相信中國將於2016年獲授予市場經濟地位。與此同時,歐盟或會以不同方式保護歐盟業界的利益,免受低價進口貨衝擊。

預料歐盟將以現代化貿易防衛規則為歐盟業界提供額外保護。當局已於2013年推出貿易防衛工具現代化計劃,但礙於歐洲議會內意見分歧而暫停。

不過,在授予中國市場經濟地位的議題下,貿易防衛工具現代化計劃或許會獲得支持。在過往的討論中,未能就撤銷「從低徵稅原則」達成協議。在現行的「從低徵稅原則」之下,歐委會須按所計算出的最低反傾銷、反補貼或損害幅度徵稅。如取消該原則,可能可抵銷向中國授予市場經濟地位所帶來的負面影響。

歐盟貿易官員確定,將把貿易防衛工具現代化計劃與中國市場經濟地位一併評估及討論。歐洲委員會將討論一項議案,並可能於2016年1月中通過。

此外,報道指,歐委會正尋求其他方法,加強對來自中國的進口貨進行貿易防衛調查。報道稱,歐委會設法以較容易的方法調查中國產品的補貼問題。此外,歐委會或會研究,為鋼材業等若干易受影響的歐盟行業實行市場經濟待遇例外規定。

歐委會將於2016年1月及2月討論一項關於這個議題的議案,然後才公布議案內容。

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