国务院印发「十四五」市场监管现代化规划

国务院日前印发《「十四五」市场监管现代化规划》(国发 [2021] 30号)，对推进市场监管现代化作出全面部署。主要目标包括持续优化营商环境、更加规范市场运行、充分畅通市场循环、有力保障消费安全、显著提升质量水平，及全面提高监管效能。《规划》的重点任务包括：

• 持续优化营商环境，充分激发市场主体活力
  
  坚持放管结合、放管并重，深入推进「放管服」改革，深化商事制度改革，提升公正监管水平，完善市场主体支持政策，有效降低制度性交易成本，更大激发市场主体活力和发展内生动力，为畅通经济循环、推动高质量发展提供有力支撑。当中包括深化市场主体准入准营退出制度改革，并且增强各类市场主体发展活力，用好用足税收、信贷、社保等政策，更好适应新设市场主体发展阶段需求。通过构建知识产权大保护格局、增强市场主体创新动能。同时持续提升「双随机、一公开」监管权威性公正性，提升公正监管水平。

• 加强市场秩序综合治理，营造公平竞争市场环境
  
  加强市场综合监管，提高竞争执法水平，推进线上线下市场一体化监管，在规范市场秩序中推动发展，在维护公平竞争中增强创新动力。包括统筹提升反垄断和反不正当竞争监管能力，及统筹优化线上线下市场竞争生态。

• 维护和完善国内统一市场，促进市场循环充分畅通
  
  加强市场监管与产业政策的协调，深入实施公平竞争政策，破除妨碍要素市场化配置和自由流动的制度障碍，促进经济循环畅通，维护和完善全国统一大市场。包括健全完善维护国内统一市场的政策体系，强化完善国内统一市场的有效措施，及不断健全与国内统一市场相适应的监管机制。

• 完善质量政策和技术体系，服务高质量发展
  
  大力推进质量强国建设，深入实施质量提升行动，统筹推进企业、行业、产业质量提升，加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，全面提升产品和服务质量水平，塑造产品供给和需求良性互动的大市场。

• 坚守安全底线，强化消费者权益保护
  
  统筹发展和安全，深入贯彻「四个最严」要求，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域，加强全覆盖重点监管，强化消费者权益保护，构建和完善产品设施安全可靠、人民群众放心消费的安全大市场。包括推进食品安全标本兼治，稳步提升药品安全性有效性可及性，保障特种设备运行安全，及加强工业产品质量安全监管。

• 构建现代化市场监管体系，全面提高市场综合监管效能
  
  完善基础制度，健全体制机制，创新监管工具，加强科技支撑，统筹运用市场、法律、技术、标准、信用、行政等多种手段，提升市场综合监管能力，提高市场监管现代化水平。

资料来源：国务院