内地修订注销指引便利企业退出市场

为进一步落实国务院完善市场主体退出制度的工作要求，对企业退出市场提供更强的行政指导，国家市场监督管理总局、人力资源和社会保障部、商务部、海关总署、税务总局早前联合对《关于推进企业注销便利化工作的通知》(国市监注 [2019] 30号)所附的《企业注销指引》进行修订，并发布《企业注销指引(2021年修订)》的公告(2021年第48号)，明确一般情况下企业终止经营活动退出市场时，须经历决议解散、清算分配和注销登记3个主要过程。以公司为例，按照《公司法》规定，公司在退出市场正式终止前，须依法宣告解散、成立清算组进行清算，清理公司财产、清缴税款、清理债权债务，支付职工工资、社会保险费用等，待公司清算结束后，应制作清算报告并办理注销公司登记，公告公司终止。有关程序包括：

解散

企业解散是企业因出现法定解散事由时，停止其经营活动，并开始进入清算程序直至终止法人资格的法律行为，包括企业或股东的意愿而导致的自愿解散，以及基于政府有关机关的决定命令或法院的裁决而发生的强制解散，通常分为行政决定解散与司法判决解散。

清算

公司作出解散决议后，应当进行清算，包括清理公司资产，清结各项债务，终结现存的各种法律关系。清算的目的在于保护公司债权人的利益、公司股东的利益以及社会公共利益。除因合并、分立而解散外，公司解散时都应当进行清算。

注销登记

• 普通注销流程：适用于各类企业。企业在完成清算后，须分别注销税务登记、企业登记、社会保险登记，涉及海关报关等相关业务的公司，还须办理海关报关单位备案注销等事宜。

• 简易注销流程：适用于未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的市场主体(上市股份有限公司除外)。市场主体在申请简易注销登记时，不应存在未结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款(滞纳金、罚款)等债权债务。

资料来源：国家市场监督管理总局