科技部公布支持中小企业研发政策

1月13日，科技部办公厅发布《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》(国科办区 [2022] 2号)，表示为贯彻落实党中央、国务院决策部署，以支持科技型中小企业研发为主线，推动科技、金融、财税等政策加大落实力度，从优化资助模式、完善政策措施、集聚高端人才、创造应用场景、夯实创新创业基础条件等方面，形成支持科技型中小企业研发的制度安排，支持科技型中小企业开展关键核心技术攻关，大幅提升中小企业研发能力，推动高水平科技自立自强。《通知》的主要目标是到「十四五」期末，形成支持科技型中小企业研发的制度体系，营造全社会支持中小企业研发的环境氛围，科技型中小企业数量新增20万家；增强科技型中小企业研发能力，实现「四科」标准科技型中小企业新增5万家(即每个科技企业要拥有关键核心技术的科技产品、科技人员占比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技成果超过5项、研发投入强度高于6%)。《通知》提出5方面的政策方向，包括：

• 优化支持科技型中小企业研发的资助模式
  
  优化科技计划支持研发的机制，在国家重点研发计划重点专项中，单列一定预算资助科技型中小企业研发活动，精准支持具备条件的科技型中小企业承担国家科技任务。同时优化政府引导基金支持研发的机制，优化国家科技成果转化引导基金绩效评价制度，将支持科技型中小企业突破关键核心技术作为重要绩效考核指标。支持国家、地方及行业各类科技成果转化引导基金设立科技型中小企业子基金，鼓励有条件的地方设立天使投资基金，支持科技型中小企业加大关键核心技术研发力度。

• 落实支持科技型中小企业研发的政策措施
  
  促进鼓励企业研发的政策应享尽享，按照应落尽落原则，进一步推动简化普惠性优惠政策兑现程序，进一步落实好科技型中小企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等政策，激发企业技术创新活力。推动进一步提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例。建立金融资本支持企业创新积分制，鼓励各地建立科技型中小企业创新积分评价指标体系，统筹银行信贷、风险补偿、融资担保、金融债等，完善企业创新积分与涉企金融政策支持联动机制，引导金融机构支持科技型中小企业研发。升级科技型中小企业成长路线图计划，为不同发展阶段科技型中小企业提供公共服务、金融服务等，支持形成与北交所、深交所、上交所等证券交易机构的协同机制，拓展融资渠道。

• 提升支持科技型中小企业研发的人才服务
  
  支持科技型中小企业集聚高端人才。鼓励各地方探索完善校企、院企科研人员「双聘」或「旋转门」机制。此外，鼓励科技型中小企业引进国际人才，鼓励有条件的科技型中小企业聘请国外高水平专家。优化科技型中小企业外国高端人才来华工作许可等程序，推动完善家属签证、子女入学等服务。支持企业聘请的外国专家承担各类外国专家项目。

• 创造支持科技型中小企业研发的应用场景
  
  创造应用场景驱动研发模式，国家创新型城市、国家自主创新示范区等要向科技型中小企业开放智慧城市、重大工程等应用场景，发布场景清单，形成一批具有核心竞争力和商业价值的示范产品。探索更加适应研发的新型园区治理模式，完善高新区等评价指标体系，将支持科技型中小企业技术研发作为重要评价指标。

• 夯实支持科技创新创业的基础条件
  
  厚植科技型中小企业研发根基，进一步优化「众创空间—孵化器—加速器—产业园」创新创业载体，为初创期中小企业注入研发理念和创新文化基因，推广「投资+孵化」模式，提升培育科技型中小企业的载体效能。强化支持科技型中小企业研发评价导向，完善科技型中小企业评价，加强提升企业研发能力的评价导向作用，精准选择一批研发能力强、成长性高的企业纳入全国科技型中小企业信息库。

资料来源：科学技术部