疫后前景：智利

2020年3月3日，智利出现首宗新冠病毒确诊个案，是继巴西、墨西哥、厄瓜多尔和多米尼加共和国之后，第五个发现本土病例的拉丁美洲国家。此后，新冠疫情在该国持续蔓延，截至2021年11月3日，当地录得约170万宗确诊个案，超过37,700人死亡。

智利广被视为拉丁美洲最开放的国家，以及世界上最自由的经济体之一，贸易和投资制度均十分便利营商。该国市场开放，有助于应对疫情，成为最早获得疫苗，并展开大规模接种计划的国家之一。同时，面对近年来最严重的经济危机，上述特点也纾缓了该国所受的打击。去年，智利国内生产总值(GDP)下滑5.8%，较整个拉丁美洲平均萎缩7%为低。

智利在2020年3月18日至2021年9月30日进入「灾难状态」。期间，该国除在全国推行疫苗接种计划外，还实施快速扩张政策，包括推出为期两年，总额120亿美元的抗疫经济应急计划(Economic Emergency Plan for Coronavirus)，以及两个百分点宪法计划(2-percent constitutional plan)等危机应对措施，以应付疫情引起的必要财政支出。当局又在智利逐步复苏计划(Chile Recovers Step-by-Step Plan)下推出一系列紧急计划，总开支相当于2019年GDP近10%，藉此创造就业机会，促进公共和私人投资，支持中小企业，从而重振经济。这些措施可望推动智利经济回复到危机前的水平，预料2021年GDP将增长11%，远高于区内6.3%的平均水平。

香港贸发局环球市场首席经济师陈永健专访智利驻香港总领事兼商务专员 Osvaldo-Patricio Alvarez-Perez，了解智利如何应对新冠疫情，以及该国企业如何做好准备，在疫后与香港同业合作，携手走向复苏。

智利已达到多个为实现群体免疫而设定的阶段性目标，例如到2021年第一季末完成为500万人施打疫苗，以及于上半年完结前有80%的人口完成接种。现在，我们的目标是将接种计划的覆盖范围扩大到更年轻的人口。当然，在全球首项有关加强针的研究结果发表后，我们会继续推动接种加强针，以进一步减少感染、尽量降低入院人数，并预防与染疫相关的死亡个案。

陈：在政府提供的支援措施下，智利主要工业和贸易的短中期前景如何？你预期在疫苗接种计划的推动下，经济会在什么时候开始复苏？有没有进一步重新开放的时间表？

Alvarez-Perez：智利经济去年受疫情影响，GDP下降5.8%，不过在2021年快速复苏，表现远超预期。在这次前所未有的经济冲击下，我们的复苏步伐理想，除了因为政府推出历来规模最大的支援措施，以及在疫苗生产、分发和管理方面取得成功之外，还有赖企业和个人的适应能力。

智利经济在2021年第一季轻微回升0.5%后，于第二季同比大幅增长18.1%。原因之一是政府推出家庭紧急收入(Family Emergency Income)和中产阶层贷款(Middle Class Loans)等财政刺激和支援计划，令民众有更多周转资金。当局又允许民众提早提取养老金，上限为智利退休制度(Chilean Retirement System)供款的10%，加上教育、康体、旅游和酒店等服务逐步重开，均有助经济重拾活力。

从目前趋势来看，智利经济不仅可以回复到疫情前的水平，而且增幅相当可观，预料全年GDP增长可达11%，而即使今年基数较高，2022年也有望上升2.5%。经济持续增长的势头也在劳工市场反映出来。截至2021年8月的3个月内，智利新增110,000个就业岗位，失业率降至8.5%，为2020年3月以来最低。

今年，同样令人非常欣慰的是，智利的中小企业在激活中小企业(Reactivate SME)等多项特设支援计划帮助下，成功渡过逆境。智利政府除提供就业补贴和免税期外，还推出我选择中小企业(I Choose SME)和中小企业在线(SMEs Online)等计划，支持业者进行数码化转型。中小企业可以定期参加网上活动，加入数码平台，包括与圣地亚哥商会 (Santiago Chamber of Commerce)相关的交易市集，以便在网上买卖产品，通过以中小企业为对象的营销和网络渠道与潜在客户建立联系，以及免费参加数码营销、电子支付、物流和社交商贸等课程。

展望未来，我们将继续根据全球和国内的情势和疫苗接种进度采取相应措施。例如，智利政府已更新2020年7月推出的一步一步互关怀(We Care for Each Other Step-by-Step)计划，允许外国人持流动通行证到访智利。该证件是一种有效的新冠疫苗接种证明。在通行证及不同行业的各项新营运规则下，我们正朝著全面开放边境和经济的方向迈进，冀能重启国际商务和国内贸易。

陈：疫情爆发后，许多陷入困境的企业都转战电子商务市场，人们也学会在家或以遥距方式工作、学习、娱乐和做运动等。智利有没有什么主要的指标，反映数码化转型的发展情况？你认为这些行为变化会对智利的疫后消费和产业格局带来什么影响？

Alvarez-Perez：疫情推动智利加快数码化转型。圣地亚哥商会是全国最著名的商会之一，根据他们的资料，在2020年实体零售陷困之时，网上销售额翻了一番以上，达到90亿美元，因此在全球卫生危机期间，零售总额仅下跌3.8%。

由于全国新增300,000名固网连接用户，以及无线网络覆盖率增长10%等因素，电子商务销售额在零售总额的占重，从疫情爆发前仅1.2%飙升至去年(2020年)的6.3%。根据圣地亚哥商会的调查，超过70%的智利消费者在恢复外出购物后仍会继续网购。

疫情也加快电子政务的推行。智利政府为应对疫情带来的各种挑战，推出了不同的新数码平台和解决方案。其中包括虚拟警署(Virtual Police Station)，以便在隔离和夜间宵禁措施生效期间，接受网上报案和签发临时许可证及安全行为通行证，从而腾出警力来预防罪案。该虚拟平台迅速融入智利人的日常生活，截至2021年6月已运作两年。疫情期间，平台已发出约6.63亿张许可证，让隔离人士可进行日常活动，储备必需品和获取服务。

过去10年，智利与香港的双边和商业关系有很大进展，彼此受惠良多，不过我们认为双方关系仍有很大的扩展空间。智利可在很多方面担当香港的伙伴，包括未来食品的研发，共同在全球食品体系建立技术领先优势。此外，双方在教育、金融科技、视觉艺术和旅游等领域也不乏合作机会。香港作为区内的金融和创新中心，则可以为智利公司提供全面的外商直接投资相关服务。

[1] 余下2%包括谷物、糖及钢铁制品等，智利国内视之为敏感类产品，因此继续征收进口关税。