|
商务部发布「十四五」商务发展规划
2021年7月26日
商务部于7月8日公布了《「十四五」商务发展规划》，提出要围绕国内国际两个大局，统筹商务发展和安全，促进形成强大国内市场，推动高水平对外开放，积极参与全球经济治理体系改革，加快建设商务高质量发展体系，更好服务构建新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新贡献。《规划》展望了2035年商务发展前景，及提出了 「十四五」时期商务发展目标，即建设强大国内市场取得新成效、推动高水平开放迈出新步伐、参与全球经济治理彰显新担当、防范化解风险能力得到新提升。《规划》著眼推进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，从畅通国内大循环、促进国内国际双循环、推动高水平对外开放、加快数字化发展、推进绿色发展等5个方面，对商务工作服务构建新发展格局作了总体安排。重点任务包括：
- 促进形成强大国内市场。坚持扩大内需这个战略基点，顺应消费升级趋势，促进消费提质扩容，推动流通现代化，建设需求旺盛的强大国内市场。
- 提升传统消费，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，围绕居民吃穿用住行发展方向，促进传统消费转型升级。
- 培育新型消费，培育以信息技术为手段、以多业态聚合、多场景覆盖为特征的新型消费，打造消费新增长点。
- 升级消费平台，「点线面」结合，完善国际消费中心城市、重点商业街区、社区生活网点布局，推动形成多层次、多样化的消费平台体系。
- 优化流通网络，建设更高水平流通网络，畅通商品服务流通渠道，提升流通效率，降低流通成本。
- 壮大流通主体，增强商贸流通引领生产、促进消费、配置资源的能力，促进形成大型企业顶天立地、中小企业铺天盖地的流通主体格局。
- 创新流通方式，促进流通智能化、集约化、标准化发展，以流通方式创新推动消费和产业升级。
- 推进对外贸易创新发展。强化贸易领域科技创新、制度创新、模式和业态创新，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展，增强对外贸易综合竞争力。
- 优化贸易结构，推动进出口向高端化、精细化发展，打造「中国商品」品牌。
- 提升贸易平台，培育贸易发展新动能，加快数字技术与贸易发展深度融合，提升发展贸易新业态，拓展贸易发展新空间。
- 顺应全球服务贸易发展新趋势，深耕重点领域，打造「中国服务」品牌。优化服务进出口结构，扩大研发设计、节能降碳、环境服务等生产性服务进口，推动医疗等生活性服务进口，提升旅游、运输、建筑等传统服务出口规模，推动金融、知识产权、法律、会计等知识密集型服务出口。
- 提高利用外资质量。全面落实外商投资法及实施条例，持续优化市场化法治化国际化营商环境，著力优结构、提质量，提升引资综合竞争优势，以高水平开放吸引全球优质要素资源。
- 持续放宽外资市场准入，进一步缩减外商投资准入负面清单。推动重点领域开放，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放，深入开展服务业扩大开放综合试点示范。稳步推进资本市场对外开放，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件。完善鼓励外商投资产业目录。
- 加快完善新型外资管理体制，提升事中事后监管水平。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，深入清理负面清单之外的准入限制措施，推动及时修订相关法规规定，严格落实「非禁即入」，确保内外资依法平等进入负面清单之外的领域。
- 创新提升国家级经济技术开发区。
- 优化外商投资环境，以规则公开透明、监管公平公正、服务便利高效、依法保护权益为著力点，打造国际一流营商环境。
- 推动自贸区港高质量发展。深入推进自贸试验区制度创新，持续提升自贸试验区开放水平，稳步推进海南自由贸易港建设。
- 优化区域开放布局。鼓励各地立足比较优势扩大开放，与区域重大战略、区域协调发展战略有效衔接，促进区域间开放联动，加强部省合作，推动构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
- 加强东部地区开放引领
- 加快中西部和东北地区开放步伐
- 加大沿边地区开放力度
- 深化对港澳台地区开放合作。支持香港、澳门更好融入国家发展大局，深化内地与港澳经贸合作关系，完善内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排制度体系，推动内地、香港、澳门三地共建单一自贸区。以粤港澳大湾区建设为支撑，深化体制机制对接。支持港澳参与、助力国家全面开放，打造共建「一带一路」功能平台，深化内地与港澳「联合走出去」平台作用，支持港澳有序参与境外经贸合作区建设。支持香港积极参与国际和区域经贸合作。
- 提升对外投资和经济合作水平。支持企业参与全球产业链供应链重塑，促进国内外产业协同，引导对外投资合作平稳有序发展，推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去。
- 深化「一带一路」经贸合作。提升「一带一路」贸易畅通水平，提高「一带一路」投资合作质量和拓展「一带一路」平台机制功能。
- 积极参与全球经济治理。坚持多边主义和共商共建共享原则，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系，推动建设开放型世界经济。
- 完善商务领域风险防控体系。包括：保障国内贸易稳定运行，防范对外贸易风险，防范跨境投资合作风险，防范产业安全风险和防范商务领域廉政风险等5个方面。
资料来源：商务部
