内地公布建设高标准市场体系方案

为进一步激发各类市场主体活力，中共中央办公厅、国务院办公厅早前印发《建设高标准市场体系行动方案》，提出通过5年左右基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系的目标，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，以推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。《行动方案》有关内容包括：

全面完善产权保护制度

• 强化知识产权保护：推进实施审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定，出台审理涉药品上市审评审批专利民事案件适用法律若干问题的规定。研究制定药品专利保护、跨境电商领域知识产权保护规则，编制发布企业知识产权保护指南和知识产权保护国别指南。优化专利、商标等申请和审查程序，提高审查效率，压缩审查时间。

全面实施市场准入负面清单制度

• 全面落实「全国一张清单」管理模式：严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。健全市场准入负面清单动态调整机制。

• 开展放宽市场准入试点：制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。

• 推进企业注销便利化：实施对未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户实行简易注销程序。完善企业注销网上服务平台，优化注销办理流程。建立企业破产案件简化审理模式，对资产数额不大、经营地域不广的企业实行简易破产程序。

发展知识、技术和数据要素市场

• 创新促进科技成果转化机制：制定出台完善科技成果评价机制、促进科技成果转化的意见，提升技术要素市场化配置能力。修订发布技术合同认定规则及科技成果登记办法，加强对技术合同和科技成果的规范管理。

• 加快培育发展数据要素市场：制定出台新一批数据共享责任清单，加强地区间、部门间数据共享交换。研究制订加快培育数据要素市场的意见，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。

有序扩大服务业市场开放

• 扩大金融服务业市场开放：支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。允许在境内设立外资控股的合资银行、证券公司及外商独资或合资的资产管理公司。

• 扩大社会服务业市场开放：以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等领域为重点，减少市场准入限制，取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面的不合理限制。

• 完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度：进一步缩减外商投资准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录范围，支持外资加大创新投入力度，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。

资料来源：国务院