广州市发布全面深化服务贸易创新发展方案

为使广州市现代化国际化发展环境明显优化、服务业扩大对外开放水平显著提升及服务贸易高质量发展步伐加快，广州市人民政府办公厅近日发布《广州市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》(穗府办函 [2020] 115号)，列出121条主要任务，包括：

• 全面推进服务业扩大对外开放
  • 支持与境外机构合作开发跨境商业医疗保险产品
  • 简化港澳医师转内地医师资格认证手续，符合条件的港澳医师可按程序取得内地医师资格
  • 允许符合条件的港澳专业人士依法在穗提供工程咨询服务，推进粤港澳工程项目合作
  • 开展与港澳专业服务资质互认试点
  • 支持符合条件的港澳银行业、保险公司在穗设立分支机构
  • 允许在穗开业的指定医疗机构使用临床急需、已在港澳上市的药品，或使用临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械
  • 开展面向港澳的高级经济师、信息通信高级工程师等水平评价类职业资格认可
  • 放宽港澳专业人才执业资质，推广粤港澳专业资格「一试三证」评价模式，即一次考试可获得国家职业资格认证、港澳认证、国际认证，港澳专业人士在港澳从业经历可视同内地从业经历
  • 配合落实港澳服务提供者投资设立旅行社的审批权限下放至省旅游行政管理部门
  • 推动广州国际金融城建设粤港澳大湾区(广州)金融合作示范区，加快引进和落户一批国际金融机构，着力推动港澳地区银行、保险、证券等金融机构设立境内法人总部、分支机构

• 推进要素跨境流动及数字营商环境便利化
  • 积极推动更高水平贸易投资便利化试点，促进跨境人民币贸易投资便利化，推动服务贸易外汇收支便利化试点，探索服务贸易分类管理
  • 探索内地与港澳「一展两地」或「一展多地」会展模式，与香港、澳门联合举办「一展两地」或「一展多地」跨境会展过程中，为会展工作人员、专业参展人员和持有会展票务证明的境外游客依规办理多次入境有效签证(签注)，多次往返港澳与内地之间
  • 为粤港澳大湾区引进外籍高端人才提供签证、停居留及永久居留便利
  • 推行粤港澳大湾区区域内外籍人才流动资质互认，推进区域内外籍人才流动政策互通、信息互联
  • 对信用纪录良好、追溯体系完善、申报批次较多的进口产品CCC免办企业，探索实施自我承诺便捷通道，提升服务贸易便利化水平
  • 积极开展业务咨询、政策宣传、基础培训等基本知识产权公共服务
  • 争取简化港澳企业及个人来穗文化交流活动审批程序，推动建立穗港澳文化交流合作常态化机制
  • 简化香港、澳门诉讼主体委托授权司法确认，推广完善涉港澳民商事案件网上授权委托见证。借鉴港澳地区审判程序中属实申述规则、交叉询问规则以及委托当事人送达文书制度等
  • 深入推进贸易通关自由化便利化改革，加快大通关建设和口岸智能化改革，推进国际贸易「单一窗口」应用主要项目全覆盖，探索推进「单一窗口」平台与港澳、「一带一路」国家和地区口岸的互联互通

• 探索创新发展模式
  • 深入推进医疗器械注册人制度试点，允许粤港澳大湾区医疗器械注册人委托区域内医疗器械生产企业生产医疗器械，助推「注册+生产」跨区域产业链发展
  • 支持在穗创立粤港澳大湾区艺术创研中心
  • 加快邮轮旅游经济发展，在南沙区推进中国邮轮旅游发展实验区建设。推进对外国旅游团乘坐邮轮从南沙口岸入境实行15天免签政策
  • 支持广州构建穗港赛马产业经济圈，加快建设马匹检测中心、马匹隔离检疫场、广州纯种马销售中心、中国马术队集训基地等项目，深化从化无规定马属动物疫病区与香港在进出境检验检疫和通关等领域合作
  • 加快推进香港科技大学(广州)筹建工作，引进优质国际教育资源，加强教育对外交流与合作，继续加快建设华南理工大学广州国际校区

• 著力完善财政金融扶持政策措施
  • 加大出口信用保险对服务贸易的支持力度，深化「政银保」合作，扩大出口信保覆盖面。支持扩大出口信保保单融资规模，降低中小微服务进出口企业融资成本。探索规范和引导针对小微服务进出口企业的融资担保机制，促进增信与融资
  • 拓宽服务贸易企业融资渠道。利用「一带一路」国际金融平台拓宽项目投融资渠道，建设国际创投风投之都。鼓励港澳资本来穗设立创投基金，建立适应科技成果转化需求的信贷、保险机制

• 推动重点领域服务贸易高质量发展
  • 支持国际物流企业参与供应链管理、工程物流、跨境电子商务、国际快递、市场采购、保税物流、汽车进出口、航运金融等业务
  • 大力发展数字贸易。拓展文化旅游、交通出行、商业零售、医疗卫生等场景与数字技术融合应用，重点推动交通出行、酒店餐饮娱乐、旅游票务等领域数字贸易平台的建设和发展。推动与香港的标识解析对接，为供港物资供应链可视化管理提供技术支持。以跨境电商综合服务平台为载体加强部门间信息集成，实现共享共治、便捷通关、源头可溯、身份可查
  • 依托国家中医药服务出口基地，努力扩大富含中华文化的中医药产品和服务出口。支持与港澳科研机构共同建立国际认可的中医药产品质量标准，推进中医药标准化、国际化
  • 推进跨境电商综合试验区建设，加快电商经营主体聚集，加快完善跨境电商发展政策体系，推动监管模式、税务管理、金融服务政策创新，推动扩大跨境电商零售出口规模，探索推进「网购保税进口+线下自提」模式的试点及推广。支持企业建设跨境电商海外仓，提升服务客户能力

资料来源：广州市人民政府