内地推进对外设计咨询服务高质量发展

鉴于对外设计咨询服务是对外承包工程的重要组成部分，而当前共建「一带一路」倡议深入实施、建设开放型经济新体制进程不断加快，对外设计咨询发展面临较好机遇。为进一步促进对外设计咨询发展，商务部、外交部、发展和改革委员会等19个部门近日向各省、市等有关部门和机构发出《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》(商合函 [2021] 1号)，要求以推动共建「一带一路」高质量发展为统领，增强对外设计咨询服务核心竞争力，发挥对外设计咨询在对外承包工程价值链上的引领带动作用，促进对外承包工程转变增长动力，全面提升发展质量和效益。

《通知》的主要目标是到2035年，中国对外设计咨询在国际市场上的竞争力显著增强，在对外承包工程价值链中的地位明显提升，对对外承包工程发展的带动和引领作用更加有力，支撑对外设计咨询发展的标准规范体系、服务保障体系、政策支持体系和人才队伍培养体系逐步健全，形成一批覆盖不同业务层次和领域、具有一定国际影响力和专长的设计咨询企业，对中国和项目所在国经济社会发展的促进作用进一步增强，对推动共建「一带一路」高质量发展的作用更加突出。《通知》表明要加强政策引导和机制保障，包括探索机制改革和制度创新，促进中外工程领域标准联通，以及发挥政府间合作平台作用，并且提出加强财税金融保险支持，包括：

• 加大财税政策支持：通过现有资金渠道鼓励支持设计咨询行业国际化经营，推动中国技术和标准「走出去」。支持企业依法依规享受税收优惠政策，降低境外经营成本。积极对外商签双边税收协定并推动生效，避免对企业双重征税。鼓励有条件的商业性金融机构和企业在业务范围内按照依法合规和风险可控的原则研究成立对外设计咨询发展基金，减轻企业项目前期开发资金压力。

• 创新金融保险服务产品：鼓励各类金融保险机构按照风险可控、业务可持续原则开发适应对外设计咨询企业和项目特点的金融、保险产品，探索引入职业责任保险，完善信贷支持政策。为对外设计咨询企业提供优质高效的跨境金融服务，支持其在跨境贸易中使用人民币结算，降低汇兑风险。

此外，《通知》明确要加强企业综合竞争力，包括提高设计咨询服务能力、提高技术研发创新能力、提高境外市场开拓能力、提高整合上下游产业能力、提高风险防范应对能力等。并且加强人才队伍建设，包括加大人才培养储备，推动相关普通高等学校、职业院校优化工程领域专业设置，并且建立完善企业人员培训和在校学生实习机制。另一方面，要开展人才交流合作，围绕「一带一路」建设需求，探索组建相关工科高校战略联盟，搭建人才交流网络和平台。并探讨中外执业资格认证对接，探索建立对外设计咨询相关执业人员境外业绩评价体系，完善从业人员资格管理；加快推进工程师执业资格双边互认，努力实现相关国内工程技术资格与国际执业资格认证对接，提高中国工程技术人员在国际工程领域的执业资格认可度。

资料来源：商务部