海关总署公布海南自贸港进口零关税原辅料海关监管办法

继财政部、海关总署、税务总局于11月11日印发《关于海南自由贸易港原辅料「零关税」政策的通知》(财关税 [2020] 42号)，海关总署日前发布《海南自由贸易港进口「零关税」原辅料海关监管办法(试行)》的公告( 2020 年第 121 号)，以贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》关于「对岛内进口用于生产自用或以『两头在外』模式进行生产加工活动(或服务贸易过程中)所消耗的原辅料实行『零关税』正面清单管理」的要求，支持海南自由贸易港建设。《监管办法》已自 2020 年 12 月 1 日起施行。有关内容包括：

• 在海南全岛封关运作前，在海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的企业，进口用于生产自用、以「两头在外」模式进行生产加工活动或以「两头在外」模式进行服务贸易过程中所消耗的正面清单内的原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。「零关税」原辅料正面清单由财政部会同有关部门制发。

• 开展「零关税」原辅料业务的企业，应当建立符合海关监管要求的管理制度和计算机管理系统，实现对「零关税」原辅料耗用等信息的全程跟踪，并确保数据真实、准确、有效；应当设立专用电子账册；并且可以自主备案电子账册商品信息，自主核定耗用情况，并向海关如实申报，办理核销手续，自主缴纳税款。企业对自主核报数据情况负责，并承担相应法律责任。

• 企业进口「零关税」原辅料，应当按照规定向海关报送保税核注清单后办理报关单(备案清单)申报手续。而企业自愿缴纳进口环节增值税和消费税的，应当在报关时提出申请，并应当对自愿缴纳进口环节增值税和消费税的「零关税」原辅料与其他「零关税」原辅料分开申报。

• 「零关税」原辅料进出口、制成品出口、内销等时，监管方式按照「进料加工(非对口合同)」(代码 0715)及相关监管方式申报。

• 「零关税」原辅料仅限海南自由贸易港内企业生产使用，接受海关监管，不得在岛内转让或出岛。因企业破产等原因，确需转让或出岛的，应当依法事先补缴税款，并办结海关手续。「零关税」原辅料加工制造的货物，在岛内销售或销往内地的，企业应当事先补缴其对应进口「零关税」原辅料的进口关税、进口环节增值税和消费税，并办结海关手续。

资料来源：海关总署