内地支持民营企业加快转型升级

为落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》有关要求，国家发展和改革委员会、科学技术部等部门早前联合发布《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》(发改体改 [2020] 1566号)，从多方面应对新冠肺炎疫情影响，激发民营企业活力和创造力，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。有关内容包括：

降低企业生产经营成本

• 推进减税降费：实施阶段性减免社会保险费和降低社保费率政策等。对受疫情影响严重的中小企业，依法核准其延期缴纳税款申请。对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费，实行全额返还支持政策。

• 降低用能用网成本：落实阶段性降低企业用电价格的支持政策，持续推进将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价全年降低5%。

强化科技创新支撑

• 支持参与国家重大科研攻关项目：鼓励民营企业参与国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新平台建设，加快推进对民营企业的国家企业技术中心认定工作，支持民营企业承担国家重大科技战略任务。

完善资源要素保障

• 优化资质管理制度：对新能源汽车、商用车等行业新增产能，在符合市场准入要求条件下，公平给予资质、认证认可，不得额外设置前置条件。深化工业产品生产许可证制度改革，除涉及公共安全、经济安全产品以外，不再实行许可证管理，对于保留许可证管理产品，审批权限下放至省级市场监管部门。完善强制性产品认证制度，探索引入「自我符合性声明」方式，优化认证程序。

著力解决融资难题

• 加大对民营企业信贷支持力度：引导商业银行增加制造业民营企业信贷投放，大幅增加制造业中长期贷款，满足民营制造业企业长期融资需求。

• 支持开展信用融资：推动政府部门、公用事业单位、大型互联网平台向征信机构和信用评级机构开放企业信用信息，鼓励金融机构和征信机构、信用评级机构加强合作，利用大数据等技术开发针对民营企业的免抵押免担保信用贷款产品。

引导扩大转型升级投资

• 支持传统产业改造升级：加快推动传统产业技术改造，向智能、安全、绿色、服务、高端方向发展，加强检验检测平台、系统集成服务商等技术改造服务体系建设。推动机械装备产业高质量发展、石化产业安全绿色高效发展，推进老旧农业机械、工程机械及老旧船舶更新改造。

• 引导民营企业聚焦主业和核心技术：优化《鼓励外商投资产业目录》和《产业结构调整指导目录》，推动民营企业在产业链、价值链关键业务上重组整合，进一步集聚资源、集中发力，增强核心竞争力。

深入挖掘市场需求潜力

• 进一步放宽民营企业市场准入：进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务。制定鼓励民营企业参与铁路发展的政策措施，支持民营企业参与重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营开发、快递物流等业务经营。

• 以高质量供给创造新的市场需求：落实支持出口产品转内销的实施意见，支持适销对路出口商品开拓国内市场。扩大基础设施建设投资主体，规范有序推进政府和社会资本合作项目，营造公平竞争的市场环境，带动民营企业参与5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设运营。

资料来源：国家发展和改革委员会