国务院推进以新业态引领新型消费加快发展

国务院办公厅于9月21日发布《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(国办发 [2020] 32号)，在常态化疫情防控条件下，提出为著力补齐新型消费短板、以新业态新模式为引领加快新型消费发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。主要目标包括经过3至5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，通过进一步优化新业态新模式引领新型消费发展的环境、进一步提升新型消费产品的供给质量、进一步增强新型消费对扩内需稳就业的支撑，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，「互联网+服务」等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。提出的其他意见包括：

• 加力推动线上线下消费有机融合
  • 进一步培育壮大各类消费新业态新模式。建立健全「互联网+服务」、电子商务公共服务平台。有序发展在线教育，积极发展互联网健康医疗服务，并且加快智慧广电生态体系建设，培育打造5G条件下更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的高新视频新业态，形成多元化的商业模式。
  • 推动线上线下融合消费双向提速。引导实体企业更多开发数字化产品和服务，鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启「云逛街」等新模式。加快推广农产品「生鲜电子商务+冷链宅配」、「中央厨房+食材冷链配送」等服务新模式。
  • 鼓励企业依托新型消费拓展国际市场。推动电子商务、数字服务等企业「走出去」，加快建设国际寄递物流服务体系，统筹推进国际物流供应链建设，开拓国际市场特别是「一带一路」沿线业务，培育一批具有全球资源配置能力的国际一流平台企业和物流供应链企业。

• 加快新型消费基础设施和服务保障能力建设
  • 加强信息网络基础设施建设。进一步加大5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景等。打造低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网络。加快建设千兆城市。推动车联网部署应用。推动城市信息模型基础平台建设，支持城市规划建设管理多场景应用，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚。
  • 完善商贸流通基础设施网络。建立健全数字化商品流通体系，在新兴城市、重点乡镇和中西部地区加快布局数字化消费网络，降低物流综合成本。提升电商、快递进农村综合水平，推动农村商贸流通转型升级。补齐农产品冷链物流设施短板，加快农产品分拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施建设。推进快递服务站、智能快件箱、无人售货机、智能垃圾回收机等智能终端设施建设和资源共享。
  • 大力推动智能化技术集成创新应用。在有效防控风险的前提下，推进大数据、云计算、人工智能、区块链等技术发展融合，加快区块链在商品溯源、跨境汇款、供应链金融和电子票据等数字化场景应用。积极开展消费服务领域人工智能应用，丰富5G技术应用场景。
  • 安全有序推进数据商用。在健全安全保障体系的基础上，依法加强信息数据资源服务和监管。

• 优化新型消费发展环境
  • 加强相关法规制度建设。出台互联网上网服务管理政策，规范行业发展。顺应新型消费发展规律，加快出台电子商务、共享经济等领域相关配套规章制度，研究制定分行业分领域的管理办法，有序做好与其他相关政策法规的衔接。
  • 简化优化证照办理。进一步优化零售新业态新模式营商环境，探索实行「一照多址」。各地对新申请食品经营(仅限从事预包装食品销售)的，可试点推行告知承诺制。

资料来源：国务院