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内地支持新业态新模式发展激活消费市场
2020年8月4日
为落实《政府工作报告》部署，支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，打造数字经济新优势，发展和改革委员会、中共中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部等13部门近日联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》(发改高技 [2020] 1157号)(《意见》)，提出把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，打破传统惯性思维。从问题出发深化改革、加强制度供给，更有效发挥数字化创新对实体经济提质增效的带动作用，推动「互联网+」和大数据、平台经济等迈向新阶段。以重大项目创造新的需求，培育新的就业形态，带动多元投资，形成强大国内市场，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，推动构建现代化经济体系，实现经济高质量发展。
《意见》要求各地相关部门积极探索线上服务新模式，激活消费新市场，包括大力发展融合化在线教育，积极发展互联网医疗，并鼓励发展便捷化线上办公。此外，要不断提升数字化治理水平，结合国家智慧城市试点建设，健全政府社会协同共治机制，构建政企数字供应链，以数据流引领带动物资流、技术流、人才流、资金流，有力支撑城市应急、治理和服务。支持民间资本参与水电路网等城市设施智慧化改造。结合国家区域发展战略及生产力布局，加快推进5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设；探索完善智慧城市联网应用标准，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域一体化数字治理和服务。
另一方面，《意见》明确要加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新动能，包括培育产业平台化发展生态，加快传统企业数字化转型步伐，并打造跨越物理边界的「虚拟」产业园和产业集群，和发展基于新技术的「无人经济」，充分发挥智能应用的作用，促进生产、流通、服务降低成本增强效益。
《意见》又鼓励发展新个体经济，开辟消费和就业新空间。例如要积极培育新个体，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业等。鼓励商业银行推广线上线下融合的信贷服务，合理降低个体工商户融资成本。通过网络平台开展经营活动的经营者，可使用网络经营场所登记个体工商户。引导互联网平台企业降低个体经营者使用互联网平台交易涉及的服务费，吸引更多个体经营者线上经营创业。
资料来源：国家发展和改革委员会
