内地出台全国乡村产业发展规划

为深入贯彻中央决策部署，加快发展乡村产业，农业农村部依据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》编制及印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》(《规划》)，提出要发掘乡村功能价值，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，聚集资源要素，加快发展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

《规划》提出了乡村产业发展目标，包括到2025年乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业内生动力持续增强。农产品加工业营业收入达到32万亿元人民币，农产品加工业与农业总产值比达到2.8 : 1，主要农产品加工转化率达到80%。此外，要培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群；乡村休闲旅游业每年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。农林牧渔专业及辅助性活动产值、农产品网络销售额均达到1万亿元。返乡入乡创新创业人员超过1,500万人。

《规划》明确要坚持立农为农、市场导向、融合发展、绿色引领和创新驱动，引导资源要素更多向乡村汇聚，加快农业与现代产业要素跨界配置，并把第二及第三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。《规划》同时明确了乡村产业发展的重点任务，包括：

• 提升农产品加工业：统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，支持农产品加工向产地下沉，与销区对接，向园区集中，推进加工技术创新、加工装备创制。建设一批农产品加工园和技术集成基地。

• 拓展乡村特色产业：以拓展第二及第三产业为重点发展全产业链，建设「一村一品」示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园和优势特色产业集群，构建乡村产业「圈」状发展格局，培育知名品牌，深入推进产业扶贫。

• 优化乡村休闲旅游业：聚焦重点区域，注重品质提升，突出特色化、差异化和多样化发展，打造精品工程，建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，推介乡村旅游精品景点线路，提升服务水平。

• 发展乡村新型服务业：扩大生产性服务业领域，提高服务水平，丰富生活性服务业内容，创新服务方式，发展农村电子商务，培育主体、扩大应用、改善环境。

• 推进农业产业化和农村产业融合发展：打造农业产业化升级版，壮大农业产业化龙头企业队伍、培育农业产业化联合体，推进农业产业融合发展，培育多元融合主体，发展多类型融合业态，建立健全融合机制。

• 推进农村创新创业：培育返乡、入乡、在乡创业主体，建设农村创新创业典型县、农村创新创业园区、孵化实训基地等平台，强化创业指导，优化创业环境，培育乡村企业家队伍。

资料来源：农业农村部