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绿色金融发展与香港的角色
2020年6月2日
今时今日,人们日益关注气候变化带来的威胁,全球投资者也因此越来越留意一些可带来环保效益的投资。虽然新冠肺炎大流行暂时打乱了环保政策的进展,但绿色投资正逐渐兴起,这类投资既可作为疫后的复苏策略,也是应对气候变化的解决方案。
在疫情过后的经济复苏期,绿色金融在建设可持续经济方面可以发挥关键作用,引导资金流向电动运输、再生能源、绿色建筑和基础设施等环保项目。例如,根据国际再生能源机构[1] (International Renewable Energy Agency)的预测,加快再生能源投资将有助促进全球经济在疫后的复苏步伐,到2050年会为全球经济带来98万亿美元,并为能源产业创造4,200万个就业机会。
虽然绿色金融目前仅占全球资本市场一小部分,但全球投资者已开始增加对低碳经济的投资。2019年,绿色债券和绿色贷款的发行量激增逾50%,达到2,580亿美元,而可持续发展基金的新存款更增近4倍,达到200亿美元。
有见绿色投资的需求日益增加,伦敦和巴黎等多个金融中心都希望在绿色领域建立稳固地位。香港拥有极具竞争力的金融体系[2],大有条件发展成亚洲的绿色金融中心,满足相关投资需求。
开发亚洲的绿色金融潜力
在气候变化威胁的推动下,亚洲的政策制订者采取了大胆的举措,以建设一个以环保标准、能源效益和适当管理自然资源为优先考量的可持续经济体。这需要大量投资来提升公共设施和基建。根据联合国推算,在2030年之前,亚洲每年要投入约2.5万亿美元推动可持续发展。香港拥有稳健的制度环境,在亚洲占有优越的地理位置,具备优势抓住区内的绿色金融商机。
在亚洲,中国内地一直处于绿色金融发展的前沿。内地于2012年颁布《绿色信贷指引》,并在2016年发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》,从而制订支持绿色贷款的全面政策框架。与此同时,中国于2017年提出建设全国碳排放权交易市场,待这个市场全面营运后,规模将为全球最大。事实上,目前中国已是全球第二大的绿色债券市场。2019年,中国的绿色债券发行额达300亿美元。
香港与内地的资本市场联系紧密,为香港带来优势,可在内地的绿色金融市场中发挥更大作用。例如,根据「债券通计划」,外国投资者可以通过香港参与中国的境内债券市场,从而将全球资本带入内地的绿色债券市场。
香港的绿色金融生态系统
受政府支持及私营界别兴趣日增等因素推动,香港正在建立一个绿色金融生态系统,参与者包括:
主要持份者 |
角色 |
投资者 |
为绿色项目提供资本及寻求财务回报的个人、企业和机构投资者。 |
绿色金融资产管理者 |
代表投资者进行投资的养老基金、保险公司、创业资本和私募股权公司。 |
金融机构 |
提供投资和金融服务的私人及投资银行。 |
借款人 |
发行绿色债券或其他绿色金融工具的银行、公司或政府。 |
政府/金融监管机构/ |
包括政府机构、法定机构和证券交易所,负责制订绿色项目和绿色金融产品的法规和标准。 |
专业服务提供者 |
包括顾问公司和律师事务所,提供与绿色投资相关的研究和咨询服务。 |
资料来源:RS Group研究报告Mapping Sustainable Finance in Hong Kong,香港贸发局整编
致力发展绿色金融
鉴于绿色金融的增长潜力强劲,香港政府因此积极为绿色金融的发展建立基础。绿色债券是重点发展领域之一,为绿色金融的最主要形式,是专为绿色项目融资的债务工具。2019年5月,香港政府签署《绿色债券宣言》,成为亚洲第一个签署的经济体。根据《绿色债券宣言》,政府将致力支持绿色债券市场的发展,并在适用时为基础设施发行绿色债券。
近年来,环境、社会与管治(Environmental, Social and Governance)因素在投资决策、合规和披露规定中日益重要。根据联合国可持续证券交易所倡议(UN Sustainable Stock Exchanges Initiative)发表的一份报告,在全球35个证券交易所中,香港交易所(HKEX)在加强披露方面表现最佳。为进一步巩固环境、社会与管治汇报框架,香港交易所于2019年12月宣布强化环境、社会与管治规则,要求披露对发行人产生影响的重大气候相关事宜,以及相关环境目标。新规则将于2020年7月1日起生效,预计将促使企业采取更长远的环境、社会与管治策略,吸引世界各地更多对这方面意识较强的投资者。
为推广绿色及可持续银行业发展,香港金融管理局(金管局)推出了一系列举措,包括为银行制订绿色评估框架,以及咨询业界意见。金管局还在基建融资促进办公室下成立绿色金融中心,为香港金融业提供一个在绿色金融方面提升能力和分享经验的平台。
绿色金融认证计划 香港品质保证局于2016年开展绿色金融认证计划,为绿色金融发行者提供第三方认证服务。此认证计划旨在推广绿色金融的理念、推动环境友善投资,以及促进绿色金融及产业的发展。计划涵盖绿色债券、绿色贷款和绿色基金,透过独立评定,协助提升绿色金融工具的公信力和持分者信心,同时透过绿色金融证书及认证标志,协助绿色债券发行者吸引更多潜在投资者。 详情请浏览香港品质保证局—绿色金融认证计划。 |
香港在更宏观发展策略中扮演的角色
香港是资本进出中国内地的渠道。对于参与「一带一路」倡议或进入粤港澳大湾区的国际投资者和企业来说,香港是一个理想的绿色金融枢纽。为了促进「一带一路」沿线国家的绿色投资,多个中外组织共同制订《一带一路绿色投资原则》,把低碳和可持续发展实践纳入「一带一路」投资项目。 截至2019年4月,已有27家金融机构签署了《绿色投资原则》,其中包括香港交易及结算所。《绿色投资原则》的原则之一是善用绿色金融工具,例如绿色债券、绿色保险和绿色资产支持证券。
根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》,香港是大湾区指定的绿色金融中心。为了促进对大湾区的绿色投资,香港绿色金融协会与广州、深圳和澳门成立了「大湾区绿色金融联盟」,成员包括广深澳3个城市的政府官员和监管机构,目的是在大湾区提供政策咨询及促进绿色投资项目。
[1] International Renewable Energy Agency (2020). Global Renewables Outlook: Energy Transformation 2050
[2] 根据《2019年全球竞争力报告》,香港在金融体系深度和稳定性方面排行第一。
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