利用专业服务推动大湾区产业转型升级

概要

粤港澳大湾区是中国对外开放程度最高的区域之一，区内产业正迈向更高技术和更高增值业务转型升级发展，而大湾区企业也积极向外寻求合作伙伴，希望发掘更多新市场和新业务发展机会。但相对以往的加工贸易和生产活动，这些业务往往涉及较复杂的商业和法律安排，并可能涉及第三方或外国企业权益，企业极需利用合适的专业服务，以便处理有关涉外业务事宜，并及时回应可能发生的商业纠纷和其他挑战。而且，近年国际贸易及投资环境越趋复杂，除了部分国家和地区不断以倾销或补贴为由实施针对中国内地产品的贸易壁垒，外国又抱有内地企业侵犯知识产权的负面印象。在这些背景下，大湾区企业面对的外部营商环境日益严峻。

例如经济合作与发展组织和欧盟知识产权局的一份2019年报告表示，内地是假冒产品主要来源地之一。而在最近的中美贸易纠纷，美国指控中国窃取美国知识产权和商业秘密、强逼外资企业转移技术等，并且美国自2018年起先后多次对源自中国内地价值数千亿美元产品征收额外「301关税」；美国又以国家安全为理由，对销往一些中国科技企业的出口实施贸易管制。虽然中美双方于2020年1月签署了第一阶段经贸协议，而且中国亦实施包括《外商投资法》等新的法律法规加强保障外资企业，但美国以至其他贸易伙伴仍继续关注中国在保护知识产权、技术转移、补贴等方面议题。可以预期，针对内地企业的相关指控及商业纠纷短期内难以消减，这些发展为不少对外贸易频繁的大湾区企业带来困扰，促使他们寻求专业服务协助应对有关挑战。

值得注意的是，大湾区的内地城市以至整个珠三角地区已逐步建立现代化工业体系，区内厂商目前更愿意投资自动化厂房提升生产能力及产品质量，同时加大投资物联网应用、大数据分析、新一代通讯、人工智能及机械人应用等先进技术领域，部分企业则从加工贸易转型发展原设计生产、零售及品牌业务，进一步开拓内销和海外市场，同时申请注册相关专利以保护其知识产权。事实上，广东省工业的税前利润率近年逐步由2000年约8.4%上升至2018年9.5%水平，转型升级努力渐见成效；而且广东的科技研发支出位列全国首位，有关科研活动主要集中在大湾区，区内科研实力不容小觑；另一方面，广东省的整体商标注册申请数量近年快速上升，也显示大湾区企业正加快通过商标注册保障其品牌业务发展。

虽然如此，在市场激烈竞争及外部挑战下，大湾区企业、特别是希望「走出去」拓展国际业务的内地企业大多表示，需要寻找合适的专业服务以支援他们的业务布局。而不少服务业者指出，在处理涉及较复杂的商业安排和国际业务时，内地的中小型企业除缺乏资源瞭解海外市场的法律法规外，相对大型企业而言更需寻求专业的跨境服务支援，除了为他们提供制订市场策略、知识产权管理、税务筹划、风险控制等服务和解决方案，同时协助他们随时积极回应来自本地或外国的倾销、侵权或其他指控，以及在遇到牵涉第三方或多方面的商业争议时提供跨境的调解、仲裁或诉讼管理服务，帮助他们有效及时回应各种挑战以保证业务可持续发展。

诚然，粤港澳逐步推进在CEPA协议及大湾区规划之下的开放措施，吸引不少内地专业服务业者有意进一步与港澳同业合作，为大湾区的内地企业提供更完善的跨境服务。而广东省近年逐步落实有关先行先试政策，包括经司法部批准开展香港(及澳门)与内地律师事务所合伙联营试点工作；在CEPA框架下内地又与香港于2019年11月签署修订的服务贸易协议，进一步降低香港企业和专业人士进入内地市场门槛，包括就香港与内地律师事务所设立的合伙联营由2020年6月起取消香港方最低出资比例限制，便利香港中小型律师事务所通过合伙联营模式进入内地市场。

可是，不少服务业者指出，很多内地企业其实缺乏瞭解其对专业服务的需要，亦不熟悉有关服务的用处和效益，例如较少企业熟悉利用相关的法律服务达到合规经营要求、制订风险防范方案等，特别是较小型企业在处理涉外业务时，有关情况尤其显著。而且内地企业也欠缺有效渠道寻找专业服务，包括缺少合适平台寻找跨境服务支援，整体而言对香港的专业服务业者感觉陌生。至于香港方面，也有业界反映在提供跨境服务时遇到不少实务问题，包括不熟悉内地的税务、外汇及其他商事管理制度，更加缺乏在内地的营销和支援网络，加上香港大部分服务业者其实也是中小型企业，在有限资源下难以对接大湾区的内地企业为他们提供有效服务。

综观以上情况，服务业者建议粤港澳三地可提升在大湾区合作宣传推广工作，加强企业对专业服务的认识，并且协助三地服务业界建立专业平台推进跨境服务合作，除了帮助内地企业配对寻找跨境服务，也可促进粤港澳三地的服务业者交流、洽谈跨境合作安排，同时协助特别是中小型服务企业进入大湾区的内地市场。此外，一些服务业者认为内地可考虑为港澳的服务企业提供一些便利措施，以帮助他们解决在提供跨境服务时遇到的外汇、税务申报等实务问题；长远而言，有关部门也可考虑在现有合作框架下协商进一步的市场开放措施，包括便利香港的中小型服务业者在大湾区的内地城市及其他广东省地区设立独资业务据点，以便帮助内地企业处理涉外业务，更好利用专业服务推动大湾区产业转型升级。

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