国务院修改和废止部分行政法规深化「证照分离」改革

国务院近日公布总理李克强签署的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(中华人民共和国国务院令第752号)，自2022年5月1日起施行。《决定》明确为深化「证照分离」改革，进一步推进「放管服」改革，激发市场主体发展活力，维护国家法制统一、尊严和权威，国务院对「证照分离」改革涉及的行政法规，以及与民法典规定和原则不一致的行政法规进行了清理。同时，做好与《信访工作条例》出台的衔接。为此，国务院决定对14部行政法规的部分条款予以修改，同时废止6部行政法规，包括：

• 关于直接取消审批：修改《外商投资电信企业管理规定》等3部行政法规，取消外商投资经营电信业务审定意见书核发；取消部分医疗机构设置审批；取消进出口商品检验鉴定机构的检验许可。同时，修改完善有关监管措施和法律责任条款。

• 关于审批改为备案：修改《医疗机构管理条例》等7部行政法规，将诊所执业登记由审批改为备案；取消保安培训许可证核发，改为备案管理；取消国际道路货物运输、道路货物运输站(场)和机动车驾驶员培训许可，改为备案管理；取消新农药登记试验审批，改为备案管理；将报关企业注册登记由审批改为备案等。同时，修改了相关表述，相应规定了备案程序及法律责任，并增加了相关监管措施。

• 关于实行告知承诺：修改《互联网上网服务营业场所管理条例》等3部行政法规，对互联网上网服务营业场所的信息网络安全审核实行告知承诺；对旅馆业许可核发实行告知承诺；对检验检测机构资质认定实行告知承诺。同时，明确了告知承诺的相关程序，并增加了相关监管措施。

• 关于优化审批服务：修改《中华人民共和国道路运输条例》等3部行政法规，将相应许可层级进行了调整，将有关审批权限进行了下放。

• 废止《国务院关于通用航空管理的暂行规定》等6部行政法规。这6部行政法规有的制定年代较为久远，与相关法律法规存在冲突；有的已经被上位法废止或者上位法依据已被废止；有的已被其他法律法规所取代。

资料来源：国务院/新华社