发改委等部门推进2022年助企降成本重点工作

国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部及人民银行近日联合向各地有关部门及单位发布《国家发展改革委等部门关于做好2022年降成本重点工作的通知》(发改运行 [2022] 672号)，表示2021年降低实体经济企业成本工作取得显著成效，为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实好《政府工作报告》提出的各项降成本重点任务，继续加大助企纾困力度，2022年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好8个方面26项任务，包括：

• 实施新的组合式税费支持政策
  • 延续并优化部分税费支持政策：延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元人民币部分，再减半征收企业所得税。实施促进工业增长和服务业领域困难行业恢复发展的税费政策措施。
  • 对留抵税额提前实行大规模退税：优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
  • 加大企业创新税收激励：加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

• 加强金融对实体经济的有效支持
  • 营造良好的货币金融环境：扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。持续释放贷款市场报价利率(LPR)改革潜力，推动金融机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率，促进企业综合融资成本稳中有降。
  • 引导资金更多流向重点领域和薄弱环节：保持普惠性再贷款、再贴现政策稳定性，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。
  • 建立健全多层次资本市场：完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。持续深化新三板改革，进一步提升直接融资服务能力。

• 持续降低制度性交易成本
  • 包括继续深化「放管服」改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施，继续扩大市场准入，开展市场准入效能评估试点等。并且营造公平竞争市场环境，及持续优化政务服务。
  • 提升外商投资便利化：深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大鼓励外商投资范围。落实好2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，对负面清单之外的领域按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇。
  • 切实规范政府采购和招投标：著力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，健全政府采购交易规则。

• 缓解企业人工成本上升压力
  • 延续部分降低企业用工成本政策：延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。
  • 实施困难行业缓缴失业保险、工伤保险费政策。
  • 加强职业技能培训：使用1,000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。

• 降低企业用地房租原材料成本
  • 包括降低企业用地成本，降低房屋租金成本，及加强重要原材料和初级产品保供稳价工作。

• 推进物流提质增效降本
  • 包括完善现代物流体系，调整优化运输结构，规范降低物流收费，及降低国际物流成本等工作。

• 提高企业资金周转效率
  • 防范和化解拖欠中小企业账款问题，加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠，推动大型企业及时支付采购中小企业的货物、工程、服务账款。

• 鼓励引导企业内部挖潜
  • 支持企业转型升级降本。推进5G规模化应用，加快工业互联网发展，促进产业数字化转型等。

资料来源：国家发展和改革委员会