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备案方式便利开业执业
港工程界"直通"湾区

粤港澳大湾区建设是新时代国家改革开放下的重大发展战略,对国家实施创新驱动发展和坚持改革开放肩负重要使命,目标是进一步深化粤港澳合作,充分发挥三地各自优势,促成区域发展深度融合,推动协同发展。当中有关进一步便利港资建筑及工程企业参与内地工程建设措施成为香港工程业界的关注点。

2021年3月18日

文章概览

  • 新措施《香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点管理暂行办法》已于今年1月1日起实施。
  • 《管理暂行办法》容许属香港特别行政区政府两份名册,即"建筑及有关顾问公司遴选委员会(AACSB)"和"工程及有关顾问公司遴选委员会(EACSB)"名册上的顾问公司,以及香港相关专业注册管理局注册的专业人士,通过备案方式,便利在大湾区内地九市内提供服务。
  • 珠海市横琴新区和深圳市前海合作区两个自贸区分别于2019年及2020年实施了相类似的备案制度,在《管理暂行办法》的新措施下,香港的相关企业和专业人士只需备案一次,即可在大湾区内地九市包括前海和横琴通行,不需要重复提交申请。

  • 为协助香港工程业界把握发展机遇,香港特区发展局积极与广东省住房和城乡建设厅(住建厅)合作,通过简便的备案制度,便利符合资格的企业和专业人士到粤港澳大湾区内地城市开业执业。新措施《香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点管理暂行办法》(下称《管理暂行办法》) 已于今年1月1日起实施。

    表

    备案方式 便利在内地开业执业

    《管理暂行办法》容许属香港特区政府两份名册,即"建筑及有关顾问公司遴选委员会(AACSB)"和"工程及有关顾问公司遴选委员会(EACSB)"名册上的顾问公司,以及香港相关专业注册管理局注册的专业人士,通过备案方式,便利在大湾区内地九市(即广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门及肇庆 )提供服务。

    就工程专业执业资格而言,香港与内地的注册要求不尽相同,以往由于内地与香港两地的专业资格注册制度上的差异,香港工程专业人士要前往内地工作并不容易。新的备案制度正好让香港工程专业人士对应内地注册执业人员资格,让他们能"直通"大湾区内地九个城市提供专业服务。为了让业界更清晰了解相关细节,香港特区立法会工程界卢伟国议员、香港工程师学会,以及香港特区发展局早前合办了"香港工程建设专业机构及人士大湾区执业备案办法简介会",向业界讲解新措施备案方法及细则。

    表

    推新措施 深化大湾区交流合作

    香港工程师学会会长源柏梁教授工程师表示:"是次合作让香港工程业界分享到内地基础建设的成果,同时能促进工程界的专业知识交流,深化两地合作,让大湾区发展成国际一流的湾区。纵使目前大家仍面对疫情带来的挑战,但新措施让本港工程师可以继续推动创新文化及促进内地与香港交流。"

    参与促成此次备案制度的立法会工程界卢伟国议员指出:"为协助香港工程专业人士可于大湾区提供服务,香港业界早于2018年致函国家相关部门提出建议,即使两地政府商议期间受到疫情的挑战,仍然马不停蹄跟进,最终政策成功于今年1月1日实施,有效期为三年,希望藉着这次备案制度,可以多鼓励香港已考取专业资格的年轻人到大湾区发展,深化内地与香港合作,达致多赢的局面。"

    卢伟国议员(左)源柏梁教授工程师(右)
    香港特区立法会工程界卢伟国议员(左)及香港工程师学会会长源柏梁教授工程师(右)于网上简介会向业界阐述,香港企业和专业人士如何在新措施下,以备案方式便利在大湾区内地九市开业及执业。

    重大突破  增香港工程界参与内地建设机会

    香港特区发展局首席助理秘书长(工务)何英杰工程师表示:"以往由于内地与香港两地的专业资格注册制度上的差异,香港工程专业人士大多未能取得内地执业资格。随着新措施的落实,香港工程建设咨询企业和专业人士在取得香港相关部门或法定机构认可后,可透过《管理暂行办法》以备案方式,在大湾区内地九市开业执业,为业界带来便利,是次备案办法是非常大的突破,使建筑及有关顾问公司遴选委员会(AACSB)顾问公司名单、工程及有关顾问公司遴选委员会(EACSB)顾问公司名单,以及相关注册管理局的注册专业人士,可以对应内地相关专业资格及等级的企业。新措施适用范围涵盖九个大湾区内地城市。除此之外,在新措施下,香港企业可选择在成功投标后才决定是否需要在内地开设公司。"

    何英杰举例说:"在AACSB的名单中,各类别顾问公司可以对应内地的相关资质,例如 建筑类别对应建筑设计事务所甲级、结构工程类别可以对应结构设计事务所甲级、屋宇装备类别可以对应机电设计事务所甲级等;至于EACSB名单,基建及发展类别可以对应内地的市政工程设计行业甲级和乙级、排水及污水类别可以对应排水工程设计专业甲乙丙级、机电类别可以对应机电设计事务所甲级等,当中值得留意的是,内地的市政工程设计行业涵盖很多不同范畴的工作,如给水、排水、城市道路等,因此新措施能让香港企业有机会参与更多工程。新措施的细则及备案办法可参阅发展局的‘大湾区机遇’网页。"

    何英杰
    香港特区发展局首席助理秘书长(工务)何英杰工程师指出,在新措施下,香港企业可选择在成功投标后才决定是否需要在内地开设公司。

    一办三通  湾区九市及自贸区均适用

    珠海市横琴新区和深圳市前海合作区作为内地两大自贸区,已分别于2019年及2020年实施了相类似的备案制度,以往香港企业需要向个别自贸区备案,才可以参与该地区的招投标等经营活动或建设项目。而在《管理暂行办法》的新措施下,香港的相关企业和专业人士只需备案一次,已经可以在大湾区内地九市,包括前海和横琴通行,不需要重复提交申请。

    广东省住房和城乡建设厅建筑市场监管处二级调研员古荣清以视讯方式参与是次简介会,他说:"在中联办教科部、香港特区发展局、香港建测规园及工程界的共同努力下,目前已有多家香港企业及专业人士申请备案,证明措施是真正能够便利香港企业和专业人士在内地发展的需求,为粤港两地在未来的更紧密合作打下坚实基础。"

    古荣清
    广东省住房和城乡建设厅建筑市场监管处二级调研员古荣清强调,香港的相关企业或专业人士只要在"广东省建设资讯网"的"香港企业和香港专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业备案管理平台"备案一次,已经可以在大湾区内地九市,包括前海和横琴通行,毋需重复提交申请。

    前海横琴多个重点工程  年内陆续招标

    深圳前海管理局住房建设处副处长孙毅在会上提到,前海于今年共有30个计划招标项目,专案总投资金额达366.16亿元人民币,当中包括总投资约30.63亿元人民币的深港广场、总投资约25.5亿元人民币的前海太平金融大厦等。他期望能以前海为试点,为香港专业人士在内地执业提供更加便利措施,达致依托香港、服务内地,面向世界。

    孙毅
    前海管理局住房建设处副处长孙毅指出,前海已选取16个试点专案采用香港建设模式,目前这些试点专案进展情况良好,成功吸引超过48家香港专业机构及145名香港专业人士在前海执业,香港建设领域专业服务机构在前海签订的合约金额超过20亿元人民币。
    表

    珠海经济特区横琴新区建设环保局科长丰卫华也介绍了多个横琴重点项目,包括横琴新区商务中心二期、珠海洪湾产业生活配套项目等。他指出,根据国家发展改革委《必须招标的工程项目规定》,若施工单项合约估算价格在400万人民币以上或设备、材料等货物的单项合约采购估算价格在200万元人民币以上等必须进行招标。当局提醒有意参与横琴政府投资项目的香港企业,必须在珠海市公共资源交易中心办理投标人使用者注册。

    丰卫华
    珠海经济特区横琴新区建设环保局科长丰卫华建议有意到横琴执业的工程相关专业人士,应加入一家已于横琴新区备案的港澳企业或具备相关专业资质的内地企业执业。
    表



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