中东欧：由「16+1」到「17+1」

在「一带一路」倡议及中国–中东欧国家合作(或常称为「16+1模式」)推动下，中东欧正逐渐成为中国内地及香港的策略投资和贸易伙伴。2019年，希腊正式成为中国–中东欧国家合作的第17个成员，料可令21世纪海上丝绸之路焕发新的生机，进一步促进欧亚贸易往来。希腊位处西欧，自2016年开始便一直是中国–中东欧国家合作的观察员，其加入将可发挥重要的示范作用，证明中国牵头的倡议可与西方制度接轨，为欧亚经济进一步融合铺路。

希腊总理在2019年中国–中东欧国家合作论坛上讲话 资料来源：希腊总理新闻办公室

投资方面

中国–中东欧国家合作与「一带一路」倡议相辅相成，是促进内地与中东欧国家在政府及商业层面携手合作的重要工具。该合作模式设有不同级别的会议和合作机制，包括国家领导人年度会晤、海关合作，以至民用航空论坛(Civil Aviation Forum)等行业活动，推动实际操作上的合作。

这些政府及商贸会议不时举行，有助中国投资者更深入了解中东欧国家的投资机遇，到当地发展也较为顺利。整体而言，在截至2018年为止的5年间，内地在中东欧17国的直接投资有所上升，2018年的直接投资存量为25亿美元。

同年，在内地向中东欧17国所作的直接投资中，波兰、匈牙利和罗马尼亚共占46%。除了这些热门国家外，中国投资者也积极到一些尚待探索的地方发掘商机。例如在2018年，塞尔维亚、克罗地亚及黑山录得的中国直接投资存量便较2014年时分别上升了814%、482%和19,544%。

除了企业投资外，公共及私募基金也是中国在中东欧国家投资日增的重要动力。2013年，在中国–中东欧国家合作的官方框架下，中国–中东欧投资合作基金正式成立，以支持中东欧国家的基础设施、电信、能源、制造业、教育及医疗项目。为保持发展势头，该基金在2017年把资金规模由2013年的4.25亿美元增至10亿美元。

在中国–中东欧投资合作基金成立后，中国工商银行、中国人寿、复星集团及金鹰集团在2016年共同出资成立世福资本管理有限公司(SINO-CEEF Capital)。世福资本以香港为总部，合作伙伴除了大型投资者外，也包括多家欧洲公司，当中一些位于中东欧国家。

香港作为内地的对外投资枢纽，对中东欧国家的投资也有显着增长。2017年，香港在中东欧国家的投资总额为21亿欧元，比内地略高，其中希腊、匈牙利、立陶宛及波兰合共吸纳香港87%的对外投资。在中东欧国家之中，希腊在香港的直接投资存量为19亿欧元，占中东欧国家总和的97%，与香港在中东欧国家的投资总额不相伯仲，也比希腊在内地的投资总额多近9倍。香港作为希腊的策略投资伙伴，显然是该国发掘「17+1」合作机遇的首选地点。

贸易方面

过去5年，中国内地与中东欧17国之间的贸易总额上升了38%，而贸易差额也正慢慢收窄。2018年，内地从中东欧17国输入的货物总值为240亿美元，较2014年多40%，主要进口产品包括汽车零部件(30%)；电子产品、电器及零部件(20%)；核反应堆、机械及零部件(14%)；铜(7%)；以及精密或医疗仪器及器具(6%)。

另一方面，内地对中东欧17国的出口于2018年增加37%至660亿美元。主要出口产品包括电子产品、电器及零部件(28%)；核反应堆、机械及零部件(21%)；精密或医疗仪器及器具(6%)；衣服配件(4%)；以及家具(4%)。

香港与中东欧17国之间的贸易情况跟内地相近，匈牙利、捷克及波兰是香港在中东欧最大的出口市场，2018年合共占香港对该区的出口总值逾70%。整体而言，在中东欧国家贸易中，香港录得约60亿美元贸易顺差。

2019年，中国举办第二届中国国际进口博览会(进博会)，阿尔巴尼亚、保加利亚、捷克、希腊、匈牙利、波兰和塞尔维亚等中东欧国家均有参与，希望借此缩窄与内地之间的贸易失衡情况。博览会据报吸引超过50万名买家参观，参展商则有3,800家，包括200多家香港公司。香港是国际贸易及服务中心，可助中东欧国家把产品及服务推广至内地及亚洲其他市场。

匈牙利公司在首届进博会推广旗下农产品。

捷克公司在首届进博会展出传统糕点及马莲卡蜂蜜蛋糕(MARLENKA)。

香港国际美酒展2019吸引立陶宛的葡萄酒公司参展。

例如，香港没有对葡萄酒征收进口关税，实施的行政管理也极少，可透过香港国际美酒展等平台，有助中东欧各国尤其是保加利亚、克罗地亚、捷克、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、塞尔维亚及希腊的葡萄酒厂，开拓商机丰厚的亚洲葡萄酒市场。2019年，香港国际美酒展吸引15,000名来自70个国家及地区的买家参观，除了捷克及希腊的常客外，也有首次出席的拉脱维亚及立陶宛业者。

希腊：海上丝绸之路重要一环

希腊加入中国–中东欧国家合作及「一带一路」倡议，突显了21世纪海上丝绸之路的重要性，预计海上丝绸之路将成为越来越富策略意义的欧亚贸易管道。

2018年，在中欧贸易中，航运占比极重。近年，虽然中国致力发展第二条欧亚大陆桥，并视之为「一带一路」的地标项目，但内地与欧洲之间的航运及空运货物总值依然持续增长。尽管如此，多式联运模式需求日增，以及各地联系越趋紧密，无疑都推动陆路运输发展，成为欧亚贸易另一可行选择。

鹿特丹、安特卫普及汉堡等西欧港口依然是欧亚贸易的重要物流枢纽，随着欧洲各地对迅速送货的需求越来越大，这些港口的铁路连接也越来越受重视。正因如此，目前中欧货船也很自然选择前往较远的西欧大型港口，以享受在欧洲区内送货较快的优势。

中国内地和欧盟都正致力加强中东欧国家的贸易及物流处理能力。2016年，希腊成为中国–中东欧国家合作的观察员，同时中国的中远集团收购该国比雷埃夫斯港大部分股权，成为该港口的主要营运商。2018年，比雷埃夫斯港的货柜货物处理量增长率高踞全球第二。现时，该港口的重要性在地中海数一数二，更是全球航运枢纽，处理来往亚洲、中东及北美洲的航运货物。

希腊加入中国–中东欧国家合作，令中希两国的经济联系更为紧密，与中国及中东欧国家之间的经济合作同步向前。例如，比雷埃夫斯港发展欣欣向荣，原因之一是当地有铁路通往北马其顿[2]、匈牙利及罗马尼亚等国，同时跟一些中资项目互相配合，例如正在兴建的贝尔格莱德–布达佩斯高速铁路。该铁路是中资高速铁路的重点项目，若能发展成功，将可为中东欧国家提供充分理由，利用内地的财政及工程技术支援改良其他现有铁路。

这些基建投资也令中国与中东欧国家之间的贸易和投资创下新高峰。以贝尔格莱德–布达佩斯高速铁路项目为例，首架从内地前往塞尔维亚的直通货运列车便为项目本身运送超过500公吨建筑设备。

中东欧国家把内地和欧洲连接起来

希腊加入中国–中东欧国家合作象征中欧合作步入新纪元。2018年9月，欧盟发表《连接欧亚策略》(EU Strategy for Connecting Europe and Asia)，目标包括改善两个大陆之间的跨境运输及人文交流，跟2019年的《中国–中东欧国家合作杜布罗夫尼克纲要》及「一带一路」的理念相符。为实现目标，欧盟准备强化双边、区域及国际合作关系，其中可能探讨在中国–中东欧国家合作及「一带一路」框架下，与内地加强合作。

另外，中国与中东欧国家之间的物流合作，与欧盟两个覆盖欧洲的运输发展计划「全欧交通网络」(TEN-T)及「欧洲跨境合作」(ETC或Interreg)也有很多共通点。

「全欧交通网络」获「连接欧洲设施基金」(Connecting Europe Facility)资助，目标是在2030年前改善及扩建欧盟9条多式联运走廊的核心铁路及道路基建，消除欧盟各国在物流方面面对的瓶颈位及营运障碍。例如，「全欧交通网络」的地中海东部走廊覆盖比雷埃夫斯港及德国港口之间的铁路和道路，途经保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、奥地利、斯洛伐克及捷克。

为拓展「全欧交通网络」的覆盖范围，「欧洲跨境合作」旗下的入盟前援助跨境合作计划(Interreg IPA CBC)会提供资金，协助发展欧盟成员国及潜在加入国之间的跨境铁路项目，例子包括希腊–阿尔巴尼亚入盟前援助跨境合作计划，以及匈牙利–塞尔维亚入盟前援助跨境合作计划等。

据估计，欧洲的运输网络在2030年之前要投入15,000亿欧元的基建投资，其中单是「全欧交通网络」的2030年愿景便占总额三分之一。在2014年至2020年期间，欧盟预算透过「连接欧洲设施基金」、「凝聚基金」或「欧洲区域发展基金」提供1,000亿欧元资金，并希望吸引私营机构另行投资20,000亿欧元。

由于欧洲的运输及物流发展计划与中国–中东欧国家合作及「一带一路」的愿景不谋而合，预料中国投资者将更积极投资当地的物流基建项目。例如在2018年，阿里巴巴便宣布会在波兰兴建全球速卖通(AliExpress)物流中心，该处是内地货运列车进入欧洲的重要节点。

希腊由中国–中东欧国家合作的观察员转为正式成员，不但令「16+1」变成「17+1」，也为中国–中东欧国家合作的进一步拓展铺路。目前，中国–中东欧国家合作的观察员名单包括奥地利、欧盟、欧洲复兴开发银行，以及两个非欧盟国家白罗斯和瑞士。

香港位于「丝绸之路经济带」及「21世纪海上丝绸之路」的交汇点，在2014年至2018年的5年间与中东欧国家的贸易和投资都录得增长。随着「16+1」变成「17+1」，以及「一带一路」继续推进，香港及粤港澳大湾区获得的机遇将越来越多。

[1] 马其顿共和国于2019年2月12日改名为北马其顿共和国。

[2] 广义来说，56个欧洲国家包括阿尔巴尼亚、安道尔、亚美尼亚、奥地利、阿塞拜疆、白罗斯、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、法罗群岛、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、直布罗陀、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、哈萨克、吉尔吉斯、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、北马其顿、马尔他、摩尔多瓦、摩纳哥、黑山、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯、圣马力诺、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、塔吉克、土耳其、土库曼、乌克兰、英国、乌兹别克及梵蒂冈。