全国复制借鉴京沪优化营商环境改革举措

近年来，各地区、各部门落实政府决策部署深入推进「放管服」改革，转变政府职能优化营商环境。其中，北京市和上海市针对市场主体反映的问题推出大量改革措施，累积了一定经验和做法。经国务院同意，国务院办公厅最近发出《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函 [2019] 89号)(《通知》)，在全国复制推广京沪两地13项优化营商环境改革举措，包括：

开办企业

1. 实行开办企业全程网上办：包括申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户全流程在线申报。

2. 压缩企业设立登记时间：通过企业名称自主申报、经营范围规范化、系统智能审批，推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，确保企业设立登记2个工作日内办结。

3. 全面推广电子营业执照：凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、公积金、银行开户等开办企业事项。

4. 优化印章刻制服务：通过刻制公章环节与申请营业执照合并办理，实现企业在登记环节可自主选择公章制作单位。

5. 实行社保用工登记「二合一」：企业可网上一步办结。

获得电力

6. 实行客户用电线上报装：客户线上提交用电申请，无需往返供电营业厅。

登记财产

7. 提供不动产登记、交易和缴税「一窗受理、并行办理」服务：整合房屋交易管理部门、税务部门和不动产登记部门窗口，统一受理各项业务所需资料。

8. 提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务。

缴纳税费

9. 发布办税指南和标准化材料清单，实现纳税事项「最多跑一次」目标。

跨境贸易

10. 推广应用国际贸易「单一窗口」：海关、交通运输部门和地方政府通过「单一窗口」、港口电子数据交换中心等信息平台向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知，增强通关时效的可预期性。

11. 公开口岸收费目录清单：规定清单之外不得收费。

12. 口岸通关提前申报：实行「提前申报」和「通关+物流并联作业」，缩短货物通关时间。

执行合同

13. 建立「基本解决执行难」联动机制。

《通知》同时提出供全国借鉴的京沪改革举措，主要包括：提供企业档案「容e查」服务，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务；优化环境影响评价分类分级管理，实行数字化联合审图，推行工程招投标交易全过程电子化，实行施工许可证全程网上办；提供低压小微企业接电「零上门零审批零投资」服务，提供客户接电移动作业终端实时响应服务，实行接电工程双经理负责制；推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通，实行不动产登记电子证照协同互认，建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度；住房公积金缴存业务全程网上办、「通缴通取」，实行纳税人线上「一表申请」、「一键报税」；实行通关全流程电子化，推行海关内部核批「一步作业」，推行集装箱设备交接单无纸化，实行口岸分类验放，实行跨境贸易大数据监管，优化关税征管全流程服务，同步通关和物流作业；推行法院网上立案与司法数据常态化公开，推行全流程网络化办案，构建诉讼服务平台等23项改革举措。

上述改革举措的京沪两地相关具体做法，已同步在中国政府网公布。

资料来源：国务院办公厅