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中美重启贸易谈判未果
普惠制助企业应对挑战
美国总统特朗普早前宣布将于 9 月1日起，对尚未加征关税的剩余3,000亿美元中国进口商品加征关税。为协助中小企应对当前困局，香港贸易发展局早前举行以＂中美贸易纠纷：美国普惠制与供应链策略＂为题的经贸研究研讨会，邀得专家大谈应对之策。
2019年8月23日
美国的普遍优惠制（Generalised system of Preference，又称普惠制）始于美国《1974年贸易法》（Trade Act of 1974），并于1976年1月1日开始实施。此项政策是全球40个发达国家向开发中国家及低度开发国家的出口产品（部分制成品及半制成品），所给予的普遍、非歧视、非互惠的优惠关税，属在最惠国关税基础上进一步减税、以至免税的一种特惠关税。
普惠制三项条件须知
目前，美国普惠制共有120多个受惠开发国家（Beneficiary Developing Countries）以及受惠低度开发国家（Least Beneficiary Developing Countries），包括印度、泰国、菲律宾、印尼、哈萨克斯坦等，涵盖4,800种商品。不过，美国总统特朗普于早前取消土耳其及印度的普惠国待遇，亦正就泰国、印尼及哈萨克斯坦的受惠资格进行复核。
Sandler,Travis & Rosenberg Ltd.经理冯瀚贤指出，有不少亚太区国家正受惠于普惠制的关税优惠，若企业有意把工厂搬迁至相关受惠国，必须留意其生产的商品能否符合三项主要条件，包括直接进口、货品原产地，以及35%价值含量（value content）。值得留意是普惠制的期限性，上一次届满期为2018年底，需要获美国国会在到期前延长计划方能生效，而一般会隔两至三个月才获授权延长，下一次届满期为2020年10月30日。
善用普惠制待遇 调整优化供应链
谈及三项主要条件，冯瀚贤逐一解说。在＂直接进口＂方面，如货品在泰国生产、出厂、付运并出口至美国，已符合直接进口的要求；假如经过转运国，则不可进入该国市场发售，而货品的发票需列明最终目的地为美国。在＂货物原产地＂上，厂商须留意所涉及的物料是否都在泰国生产，＂如果物料是向当地供应商购买，部分物料未必由受惠国生产，就需要经过两次实惠性转变（double substantiate transformation）才符合要求。＂他举例指，从非受惠国入口毛皮，在受惠国进行削匀、烘干等加工程序，制成新皮，并不能符合双重实质转型的要求，亦就不能符合受惠国的原产地规则；但从非受惠国入口塑料薄模，并进行打印、剪裁及层压，再而制成新的胶面纸袋，则可符合有关双重实质转型的要求。至于原材料价值，则包括生产商原材料实际价值、原材料运送至工厂的运费、保险、包装及其他运输费用、受惠国需支付的税项，以及处理废物所需费用。他提醒企业妥善保存原产地、直接加工处理及价值记录，例如原产地证书、原材料采购收据等，并合理谨慎地确保产品合法进入美国，以供美国海关及边境保卫局稽查。
至于＂35%价值含量＂，是指在受惠国，或者在任何两个或以上国家（指同一国家组织的成员国，而该组织被视作一个国家看待）生产的材料的成本或价值，加上在受惠国或有关成员国进行的加工业务的直接成本，占这些产品在进入美国关税区时的评估价值不低于35%。
港府多项基金获加码 助中小企应对贸易摩擦
香港特区工业贸易署（工商业支持部）高级政务主任马念恩在介绍辖下资助计划及特别支持措施指出，＂发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金＂（＂BUD专项基金＂）优化措施，旨在协助中小企拓展东盟及内地市场。特区政府自去年8月，已把专项基金的资助地域范围由内地扩大至东盟，并把每个企业的资助上限由50万港元提高至200万港元；内地及东盟市场资助上限为100万港元。
马念恩表示，特区政府把＂中小企业市场推广基金＂的企业累计资助上限，由20万港元增至40万港元，并取消目前最后5万港元资助额的使用条件限制，截至今年7月31日，共有48,657家企业受惠，涉及进出口贸易、批发及零售及电子业。至于＂中小企业信贷保证计划＂则为中小企业提供信贷保证，以协助其向参与计划的贷款机构取得贷款，用作购置营运设备及器材，或一般业务用途的营运资金，每家中小企业可获的最高信贷保证额为600万港元。
在＂特别支援措施＂方面，香港出口信用保险局业务发展部助理总经理杨赋斌表示，该局已增加小营业额保单及网上微企业保单的承保力度，以协助香港出口商面对在不明朗贸易环境下的放赈风险。
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