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美国谋求与亚洲加强经贸关系

2017年11月24日

美国总统特朗普在为期近两周的亚洲之行中,与中国、越南、菲律宾及其他美国贸易伙伴的领导人讨论了双边贸易关系,但没有取得具体成果。与此同时,其余11个跨太平洋伙伴关系协定(TPP)成员进一步修订并落实该协定。虽然特朗普在越南举行的亚太经合组织峰会上声言,将与任何想成为美国的伙伴,并遵守公平互惠贸易原则的印度洋与太平洋国家签署双边贸易协定,但是他尝试加强与亚洲(包括中国在内)的经贸关系,将会产生甚么具体和有意义的成果,以及香港公司能否从中受惠,仍有待观察。

白宫在有关特朗普访华的简报中强调美方长期以来的不满,但没有表明有否达成协议,以便未来在这方面共同作出努力。特朗普指出对华贸易关系「再平衡」的重要性,期望能改善美国的就业和出口。他呼吁北京方面应保证美国公司获得「公平互惠的待遇」,为美国出口和企业提供更大的市场准入,并且加快实施市场化改革,减少对美国的贸易顺差。特朗普还批评中国政府干预经济,声称这些行为已对全球贸易体系造成压力。他重申,美国将利用一切可用的贸易补救措施,为美国工人和企业创造一个公平的竞争环境。

较积极的成果是,中美双方宣布加强合作打击毒品,包括合成鸦片类药物。例如,双方承诺迅速采取措施,监管两种芬太尼前体物;讨论将芬太尼纳为受管制一类药品的可能性;加强对毒品前体物的管制和扩大情报共享,并交换美中之间包裹运送的跟踪讯息。双方还讨论了加强在网络犯罪案件上的合作,以及就财政、货币和汇率政策,结构性改革和全球经济治理等宏观经济政策议题保持沟通的重要性。国际贸易问题方面,特朗普期望藉着更公平的双边贸易,令美中关系大为改善。

美国商务部部长罗斯欢迎美国与中国企业签署总值超过2,500亿美元的商业协议,预料可增加美国对中国的出口和刺激中国对美国的投资,为美国带来数以千计的新就业机会。罗斯表示,这些协议可以提供坚实的基础,让双方建立更自由、公平和互惠的紧密关系。特朗普和习近平出席了15项最重大协议的签署仪式。

北京宣布将取消对外资持股比例的某些限制,逐步降低汽车进口关税,并取消对金融服务业市场准入的部分限制,可视为对美国和特朗普政府释出善意。据报道,中国已宣布打算将期货、证券和基金市场的合资企业外资持股比例限制从49%提高到51%。

与此同时,美国和越南在联合声明中表示,将通过正式机制,包括贸易投资框架协议,努力「深化并扩大」贸易和投资关系。双方欢迎美国干酒糟获准重新进入越南市场,以及越南金星果进入美国市场,并致力于解决鲶鱼、虾和芒果等其他农产品贸易问题。他们还承诺在电子支付服务、汽车等重点领域推动「自由和公平」的贸易及投资,以及加强知识产权执法。

对于菲律宾,美国表示欢迎马尼拉对双边自由贸易协定感兴趣,并将在双边贸易投资框架协议下进一步讨论这个想法。美国也期待双边贸易投资框架协议谈判在农业、知识产权、海关、劳工等方面取得进展。

今年1月,特朗普宣布美国退出TPP,使该协定的去向存疑。然而,11月11日,余下签署国即澳洲、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南的部长表示,经过数个月来重订协议,已达成「可保留TPP重大利益的均衡结果」,并就现称跨太平洋伙伴关系全面及进步协定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership)的核心内容达成共识。其中包括搁置原有TPP的20个章节(处理诸如投资、快运、快递服务、专利、版权、检测数据保护、生物制剂、技术保护措施和权利管理讯息等事项),若美国重新加入协定就会复原,因为这些章节过去往往是在美国谈判代表坚持下列入的。各国部长指出,一些具体问题仍须达成共识,有关的技术工作将继续进行。

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