海关特殊监管区探索选择性征收关税

发展多年的海关特殊监管区域将迎来多项调整，包括区域布局、区域功能等。这是海关总署副署长孙毅彪10月20日在新闻发布会上透露的信息。

海关特殊监管区域，是由国务院批准，在中国关境内实施税收等优惠政策，开展保税加工、保税物流、保税服务等多元化业务，由海关实施监管的特定区域。在国外一般被称为自由贸易园区。目前，中国有海关特殊监管区域129个，正在办理的有12个，待办的50多个。除青海、西藏外，中国其他省区市均有海关特殊监管区域。

下一步发展海关特殊监管区，海关总署拟整合优化区栏位型别和数量。

「现在有保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、跨境工业园区六种类型，今后，原则上统称为综合保税区，这是方向。」孙毅彪说，海关总署最近正在进行整合。

同时，海关特殊监管区域分布将有效对接国家战略。据介绍，近年来，围绕国家「一带一路」、京津冀协同发展、长江经济带等发展战略，海关特殊监管区域布局在不断优化。

海关的资料显示，在三大战略省区市区域，共有海关特殊监管区116个，占总数的89.9%。同时，新设正向中西部和东北地区倾斜。2015年以来，中西部及东北地区新设的海关特殊监管区域7个，占新设总数的63.6%。

孙毅彪表示，下一步，还将考虑海关特殊监管区域与「一带一路」国家战略相衔接。「一带一路」沿线国家有很多类似中国海关特殊监管区域的自贸园区。中国要在沿线国家的海关间实现互联互通，为企业「走出去」提供更好的便利通关措施和制度，实现国际产能合作，形成良好互动。

在调整清单上，优化产业结构、促进新型业态发展也是下一步发展海关特殊监管区域的重点。如在拓展海关特殊监管区功能方面，将积极探索赋予区内企业增值税一般纳税人资格、内销货物选择性征收关税、货物按状态分类监管等试点。