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中国「十三五」规划：《中国制造2025》与「工业4.0」的合作机遇
2016年6月7日
中国政府去年提出《中国制造2025》战略，藉此提升国内产业，之后又于2016年3月通过「十三五」规划，明确于未来5年(2016年至2020年)要深入实施这项战略。这些举措令人关注中国产业的发展方向，不少业者更将《中国制造2025》与德国的「工业4.0」(Industrie 4.0)策略联系起来，后者的出发点在于提高德国产业效率。
值得注意的是，有意见认为以上两项策略可能会加剧中德两国的产业竞争。不过，两国早于2015年7月已签署谅解备忘录，藉此加强合作，共同发展智能制造技术[1]。同年10月，总理李克强与德国总理默克尔于北京会面后，双方同意在《中国制造2025》与「工业4.0」的框架下，扩大战略合作，把握新兴机遇。
实际上，两国产业处于不同发展阶段，加上各自策略的发展方向有异，因此双方的合作机会多于竞争，工业机械人领域便是其中一个例子。中德两国产业在国际供应链上各占不同位置，亦将为相关业者打开更多机遇，特别是源自中外合作项目的科技及服务需求。
香港是内地企业「走出去」的首选据点，有助他们物色外国合作伙伴。另一方面，香港拥有强大的科技产业及有利的营商环境，例如良好的知识产权保护制度等，得以 成为德国及其他国家的企业开拓内地市场的理想基地。因此，「十三五」规划深入实施《中国制造2025》，应可为香港的科技及服务业者营造新机遇。
「工业4.0」打造智能工厂
德国的「工业4.0」策略基本上提倡把先进资讯及通讯技术融入生产方式之中，进一步提高产业效率。德国凭藉本身强大的机械设备制造业，以及在资讯科技、嵌入式系统[2]及自动化工程方面的优势，足以进一步巩固在全球制造工程产业的领先地位，而「工业4.0」策略即以此为基础。
「工业4.0」工作小组在最终报告[3]中提出，德国凭藉独特优势，有能力开拓新型工业化的潜能。因此，「工业4.0」被称为自18世纪末第一次工业革命以来的第四次工业革命。在工业系统中，网宇实体系统(Cyber-Physical System, CPS)将大派用场，藉以打造「智能工厂」，CPS系统当中配备的各种智能设备，可以改进制造、工程、物料运用及供应链等工业生产流程。
根据「工业4.0」的构想，企业将以CPS网宇实体系统的形式，建立一个包含机械设备、仓储系统及生产设施的全球网络。嵌入式生产系统将与工厂及企业内部的业务流程垂直连网，形成智能工厂，以有利可图的形式满足个别客户要求，并优化决策流程。至于资源及能源效益等问题，亦将于优化过程中得到解决。智能工厂通过使用物联网(Internet of Things) 及务联网(Internet of Services)，并凭藉由智能设备和传感器收集的大数据，能够实现高度自动化，将人力资源从常规任务中释放出来，让他们专注投入创新、增值业务。
《中国制造2025》与德国「工业4.0」的互动
「工业4.0」的目标，是把现有的嵌入式资讯科技系统生产技术与智能程序结合，实现智能化生产，藉此令产业价值链及业务模式升级转型。为此，德国必须在制造系统进一步整合和相关领域加强研发工作。此外，德国亦须制订全新的产业及技术标准，以便不同企业的系统和设备可以互相联系，同时亦须加强数据安全系统，以保护系统内的资讯及数据，免遭盗用及未经授权读取。以上措施预计将可提高德国的产业效率及创新能力，同时节约能源及成本。
《中国制造2025》则将焦点放在创新及质量上，旨在引导中国产业从低附加值的制造活动向中高端制造业务过渡，而非追求产能扩张。这一策略的另一目标是淘汰低效率及落后产能，帮助企业发展自主设计及自主品牌业务，实现产业升级。要达成这些目标，应进行多项相关举措，包括成立制造业创新中心、加强知识产权保护、建立新产业标准，以及促进战略性优先产业的发展等。
(有关《中国制造2025》详情，请参阅《中国制造2025》相关文件及香港贸发局研究文章：中国「十三五」规划：《中国制造2025》发展机遇与挑战)
从表面来看，中德两国不断进行产业升级，日后双方在全球市场上的竞争可能越趋激烈。然而，德国凭藉先进的技术基建，已处于世界工业发展最前缘，而「工业4.0」则是要藉着智能工厂进一步提高国内产业效率。相比之下，中国正全力解决生产效益低下问题，而《中国制造2025》其中一项重要目标便是优化产业结构。《中国制造2025》制订目标，希望中国制造业至2035年达到全球制造强国阵营的中等水平。
鉴于两国产业处于不同发展阶段，在中短期内，中国显然难以在工程产品领域与德国竞争，尤以高端业务为然。相反，中国企业还须继续依赖外国企业提供的先进设备及技术，以实现生产现代化及自动化。目前，德国是为中国提供先进生产技术及机床设备的主要供应地之一。因此，如果中国能够在进行产业流程数码化和网络化的过程中借鉴德国的标准和经验，将为中德两国的产业带来巨大商机。
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中国需要智能解决方案为机械人产业注入活力 中国「十三五」规划明确将启动多个关键科技项目，促进产业升级。这与去年提出的《中国制造2025》策略一致。值得注意的是，两项政策文件均将智能制造及机械人列作重点发展领域。然而，除了用于机械人设备的若干高科技及高精度部件外，中国目前也缺乏标准解决方案，以致机械人的智能仍未达到足够水平，不能提高生产效率。因此，中国企业料将日益放眼国外，引进欧美先进国家所开发的标准及解决方案。这将为相关技术业界及智能解决方案供应商带来机遇。（详情……） |
对业界的影响
《中国制造2025》的最终目标是提高中国产业的竞争力。然而，主要零部件方面，中国企业若要减少对进口的依赖，仍须努力不懈，前路漫长。另外，中国在实现智能制造方面仍缺乏标准解决方案。因此，《中国制造2025》及「十三五」规划均大力鼓励中国企业走出去，寻求外部支援，并与外国伙伴合作。对于有能力提供相关主要零部件及智能制造解决方案的科技业者及供应商而言，这无疑是利好消息。
不过，中国企业走出去仍面临诸多挑战。例如，外国推行「工业4.0」等类似策略时，主要目标在于提高本国产业的竞争力，并非针对他国产业而设。因此，中国企业若要借助外国同业的技术发展和经验，在走出国门寻求外部支持时，必须校准目标寻找适合自身升级所需的技术和解决方案，及避免购入不适用的技术。
另外，中国国内侵犯知识产权问题亦令外国企业有所顾虑。特别是智能制造方面，需要处理大量资讯及数据以实现流程优化，因此数据及专有资讯保护等安全事宜，将成为中国企业寻求外国企业合作的关键问题。此外，一些外国业者亦担忧，如果将最尖端的技术转让予中国企业，长远而言可能有损自身竞争力。
有鉴于此，香港可以充当内地与外国科技企业之间的桥梁。香港可以提供广泛的专业服务，一直获内地企业重视，成为他们走出去及寻找外国合作伙伴的首选平台。例如，香港的服务业专才具备卓越能力，可代表内地企业进行尽职审查、风险管理及评估所购入技术及设备的适用性。
另外，香港汇集了来自不同背景的科技企业，并有足够实力将技术合作伙伴引入内地市场。事实上，不少外国企业已在香港成立附属公司，藉此持有特定的知识产权、管理相关运作，或与内地客户订立合约，以善用香港法制所提供的更全面法律保护。
香港有健全的法律体制，并坚守国际行业惯例，享誉全球。尊重及重视商业秘密(如设计和技术资料)是香港素来坚守的商业传统及道德操守。香港在技术应用及商业化方面大有优势，各类金融服务一应俱全，亦是科技企业选择香港作为业务据点的重要考虑因素。因此，香港已具备各种优势，可以把握内地企业升级转型的机遇，与外国业界携手打开内地市场。
[1] 《中华人民共和国工业和信息化部与德意志联邦共和国经济和能源部推动中德企业开展智能制造及生产过程网络化合作的谅解备忘录》于2015年7月签署。
[2] 嵌入式系统在本文是指于大型机械或电气系统中具有专属功能的资讯科技系统。
[3] “Recommendations for implementing the strategic initiative INDUSTRIE 4.0 - Final report of the Industrie 4.0 Working Group”，2013年4月
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